中共亚星官网 马冈镇党委

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，2020年5月28日至8月31日，市委第一巡察组对马冈镇辖下21个行政村、建制社区党组织（以下简称村级党组织）进行了巡察。2020年10月12日，市委第一巡察组向中共亚星官网 马冈镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布如下：

一、针对“基层治理能力不足，化解农村基层矛盾不力”的问题。

整改情况：一是镇党委书记张诗存与“直联”驻村领导进行集体约谈，明确责任。提出了矛盾纠纷村为主的工作思路，力争实现基层矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头，确保矛盾不激化、不升级、不上交。每月召开党委联席会议，驻村领导定期汇报处理矛盾纠纷的相关情况和经验做法，共同解决实践中遇到的新问题，探索多元化纠纷解决机制的新途径、新方法，做好各项衔接工作的督促落实。二是建立马冈镇综治维稳风险隐患排查制度，镇各职能部门每半月召开矛盾纠纷研判会，并于每月15日、30日上交《维稳风险隐患排查表》。各村（居）委会每周召开矛盾纠纷研判会，将矛盾化解在村一级，并于每周按时上报《维稳风险隐患排查表》。三是落实督办督察制度。镇综治办不定期对各村（居）矛盾化解情况进行督办、督察。四是加强培训，司法所不定期联合驻村律师开展普法以及基层调解培训。截至目前共开展培训98场次。五是建立领导包案化解制度。落实镇领导包案，成功化解8宗社会矛盾积案，确保社会和谐稳定。

二、针对“对乡村振兴战略认识不到位，动力和实效不足”的问题。

整改情况：一是组织机关党员干部、各村（居）党支部书记、主任前往周边城镇学习党建引领乡村振兴的先进经验，加快实施乡村振兴战略步伐。结合本地实际，致力打造“党旗飞扬·鹅乡出彩”的党建品牌。二是开展村（居）干部工作培训班，2020年组织开展党性修养和业务培训18场次。村干部党性修养进一步提升，干事创业热情进一步提高，创新发展思路进一步开拓，各村积极结合自身实际，开展“一村一品”创建，积极挖掘特色资源优势，提升村级经济发展水平。三是以2021年村、社区换届选举为契机，选拔9名年轻干部充实村基层“头雁”力量，选聘了37名村干部，圆满完成22个村级党组织换届选举和村委会提名选举。换届后村级干部队伍平均学历和年龄实现“一升一降”，村干部队伍综合能力得到切实提高。四是镇三资办对挤占专项经费的情况进行全面排查，镇党委副书记吴伟雄对三资办工作人员和相关村委会负责人开展谈话提醒教育，指导其严格按照专项资金使用管理要求规范使用专项经费。2020年12月11日完善并印发了《关于进一步加强村（社区）专项资金使用和管理的通知》，对专项资金的范围、使用要求、使用说明以及使用流程作出更明确的指引，确保专项经费使用更加合理、有效、规范。

三、针对“对群众关切的突出问题推动解决不够迅速有力”的问题。

整改情况：一是镇党委书记张诗存与“直联”驻村领导进行集体约谈，明确驻村责任，要求驻村领导带领直联团队进村入户开展常态化“直联”工作，深入群众了解群众所急所需，积极为基层群众解决实际困难。二是压实党委一把手第一责任人责任，镇党委书记张诗存亲自主持6次专项斗争工作研判、推进会，多次强调要压实各部门、村（居）主体责任。目前已将扫黑除恶专题纳入村（社区）党组织主题党日活动和村（居）委会年度绩效考核。三是完善联席会议制度，每月定期召开联席会议，对镇村涉黑涉恶涉乱问题进行综合分析研判，2020年共召开联席会议12次。四是完善线索核查机制，结合村级维稳风险隐患排查制度，每月定期召开村级扫黑除恶线索排查会并及时上报。五是针对横安村委会李某侵占土地开挖鱼塘等有关的问题，我镇成立专项工作组，积极联系咨询市有关执法职能部门，市自然资源局已对李某立案并发出《责停通知书》《责改通知书》。镇综治办联合马冈自然资源所、农业综合服务中心、派出所以及横安村委会等部门多次对李某进行教育引导，并督促其整改落实。目前，该地块已完成清表。

四、针对“靠贫吃贫、以权谋私情况仍有发生”的问题。

整改情况：一是深入开展纪律教育学习月活动，由党委书记张诗存做警示教育宣讲，通报学习扶贫领域典型案例。二是镇纪委对3名在扶贫工作中把关不严，违反工作纪律的村干部进行党纪立案，分别给予党内警告处分。

五、针对“损害党群、干群关系的作风问题禁而不止”的问题。

整改情况：一是2020年11月，镇纪委联合三资办、公共服务办举办了一期村监会成员集体约谈会暨农村三资业务培训班，村监会成员的监督业务水平得到进一步提升。二是修订完善村组财务管理规定，明确了会务费、餐费的具体标准。三是对违规发放津补贴情况开展全面排查，要求村委会干部按财务管理的有关规定，将违规领取的津补贴全额退回到村集体账户，共退回57698元。四是深入开展纪律教育学习月活动，由党委书记张诗存做警示教育宣讲，要求各村（居）委会严格落实中央八项规定精神，坚决执行厉行节约有关政策规定，并通报学习四风问题的典型案例。五是2020年镇纪委对5名私分村集体资金，违反廉洁纪律的村干部进行党纪立案，分别给予党内警告处分。

六、针对“三资管理问题频发，巡察整改不到位”的问题。

整改情况：一是召开党委班子会议对“三资”管理存在的问题进行深刻研究分析，及时进行人员调整，对未能胜任三资办工作岗位的人员予以调整，把有编制的、有专业财务管理知识、年富力强的人员充实到三资办，进一步加强三资管理。二是镇纪委书记吴杰能对财政所和三资办的业务工作人员开展了谈话提醒，同时，对部分不按时交账的村民小组长进行批评教育，相关工作人员财务管理意识得到有效提升。三是镇财政所进一步加强对专项资金的监管，完善并印发了《关于进一步加强村（社区）专项资金使用和管理的通知》，规范专项资金的使用，严格资金审批环节，根据上级要求和各项工程实际及时划拨资金。四是按市《农村集体经济组织资金资产资源管理办法》已重新修正了马冈镇村组财务管理规定，并监督各村（居）严格按照制度执行。五是举办财政支农培训和资产清产核资业务培训。增强了镇三资办、村级财务人员的业务水平和工作责任感。按上级要求,顺利完成20个经济联合社和236个经济合作社2018和2019年度的资产清产核资工作。同时，将整改及完善情况纳入年度工作考核制度中。

七、针对“领头雁作用发挥不明显，把方向、管大局作用欠缺”的问题。

整改情况：一是将村级换届工作列为党的基层建设的头号工程，提前介入，周密部署。选拔9名年轻干部充实村基层“头雁”力量，圆满完成22个村级党组织换届选举和村委会提名选举。换届后村党组织书记队伍平均学历和年龄实现“一升一降”。二是充分利用镇级党校的教育阵地，坚持一月一训，邀请上级党校教师围绕党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容进行授课。2020年组织开展党性修养和业务培训18场次。村干部党性修养和干事创业热情进一步提高，把方向、管大局能力有所增强。通过外出参观学习、演讲比赛等方式，提升了村党组织书记抓党建主业的意识，增强党建引领各方工作的责任感。三是村级绩效考核机制大大提高了支部书记及党务工作者的工作积极性，充分发挥了领头雁的作用。

八、针对“两委班子履职尽责不到位，民主议事决策走过场”的问题。

整改情况：一是组织议事制度和相关财务管理的专题培训2场次，村干部对相关规定制度清晰了解。二是21个村（居）党组织分别召开了组织生活会，对照反馈意见进行深刻剖析、对照检查，提出切实可行的整改措施，通过学习交流和开展批评与自我批评，消融化解分歧和误解，为下一步齐心合力推动工作凝聚共识。村两委班子执行民主集中制度的自觉性极大增强。

九、针对“发展党员不严肃、不规范”的问题。

整改情况：一是根据《关于做好2020年排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作的通知》要求，我镇排查三类问题党员共58人，对“带病入党”的4名人员将按照上级组织部门的指引开展认定处理；对徇私舞弊发展党员的9名人员，经本人申请，从确定为发展对象起重新为其履行入党手续；对违反入党程序的45名人员，重新履行相关手续，承认党员身份。二是建立报备制度，镇党委对村“两委”成员近亲属入党进行严格把关，及时了解和掌握发展党员的实际情况，明确规定在发展党员“四公示”环节，公示对象中已明确标明，接受党员、群众的监督。

十、针对“村务监督委员会不健全，履职不力，监督缺位”的问题。

整改情况：一是以2021年村（社区）“两委”换届为契机，从村（社区）中物色工作能力强、群众威信高、年富力强并具备一定财务知识的人员充实到村（居）监会。马冈墟社区居委会新任用2名居务监委会成员，配齐配强村务监督队伍。二是11月份，组织召开了全体村监会成员集体约谈会和业务培训，并对各村监会主任进行“一对一”的谈话提醒教育，明确了村监会成员的岗位职责、权利、义务和监督事项，增强了做好监督工作的责任感和使命感。三是镇纪委联合相关部门每季度实地抽查村（居）监会的工作开展情况，及时发现和纠正存在的问题和薄弱环节。四是镇纪委根据村（居）监会日常监督工作、年终考核等情况，对不认真履行职责、不发挥监督作用的村（居）监会主任及时进行提醒谈话、批评教育，督促其认真履行职责。五是2020年各村（居）监会向镇纪委提交问题建议意见共24个，其中成线索上报市纪委案管室备案的1个。

十一、针对“换届选举工作不扎实，存在隐患”的问题。

整改情况：一是在2021年村级“两委”换届选举期间，我镇采取宣传横额、宣传标语、公开栏、LED显示屏等多种方式，广泛宣传村级换届选举政策，加强“党的领导”的理念、增强干部群众的民主法制意识，规范选举行为，营造风清气正的换届选举氛围。据统计，镇村张贴宣传海报和横幅300多条（张），换届选举工作会议必谈纪律，换届选举纪律入心入脑。二是召开换届纪律教育会议4场，共同学习违反村（社区）“两委”换届选举纪律典型案例，积极营造风清气正的氛围。三是提前介入，对200多名村（居）“两委”干部人选进行了市18部门的政治联审，进一步规范了两委干部选拔，始终坚持了党管干部的原则，真正把好干部的标准落实到了实处，目前已圆满完成22个村级党组织换届选举。四是镇三资办严格要求并监督各村（居）换届期间误工、误餐费开支情况，发现超标准发放的及时制止并进行批评教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0750-2879968；邮政地址：亚星官网 马冈镇永宁街1号马冈镇纪检办。

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2021年4月21日