根据市委巡察工作统一部署，2021年3月中旬至5月下旬，市委第三巡察组对市自然资源局党组开展了巡察“回头看”，并于6月24日向我局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、强化组织领导，筑牢思想基础

局党组班子把巡察整改工作作为一项重大政治任务，态度鲜明、行动坚决，积极负起整改主体责任。一是多次召开党组会议，学习习近平总书记十八大以来关于巡视工作的重要论述，领会市委第三巡察组巡察反馈意见精神，对我局巡察整改工作进行部署，并研究讨论整改工作。二是迅速成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记担任组长，班子成员各负其责，各股室和下属事业单位分工合作，责任到人，压实工作责任，确保巡察反馈问题件件有安排，事事有人抓，形成上下联动、合力攻坚，层层传导压力、逐级落实责任的整改工作格局，防止出现“两张皮”等问题。三是聚焦反馈意见，研究制定《中共亚星官网 自然资源局党组关于市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，在方案制定过程中注重加强与市委巡察办和市委第三巡察组的沟通联系，不断完善细化整改措施，确保整改工作稳步、有序推进。经认真对照梳理，将巡察反馈的问题归纳为五类16项，共制定整改措施64条。

二、坚持问题导向，落实全面整改

（一）针对对巡察整改认识不够到位，主动扛起整改主体责任的担当不足的问题。

一是提高党组巡察整改主体责任意识，完善党组理论中心组学习制度，严格落实党组“第一议题”学习。自巡察反馈会以来，共开展党组“第一议题”学习13次，在学懂弄通习近平总书记重要指示批示精神上下功夫，进一步提高领导班子的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是局党组多次召开巡察整改专题会议，各班子成员结合整改任务，也与分管股室召开整改工作推进会，全面提高整改效果和质量。三是由党组书记对有关分管领导进行谈话提醒教育，分管领导也分别跟相关负责人进行谈话教育，累计谈话提醒共23次。进一步明确了责任领导、承办部门和整改时限，细化整改措施。

（二）针对建立长效机制不到位，整改落实存在薄弱环节问题。

自巡察反馈意见后，党组根据工作实际，先后制定完善了一系列制度和管理办法，并强化制度的执行力度，做到用制度管人、制度管事。一是制定了《机关作风管理制度》《市自然资源局中层干部轮岗制度》《差旅费管理暂行办法》《公务卡结算管理暂行办法》等，严格执行财务管理规定，持续抓好作风建设，防止“四风”问题特别是形式主义问题反弹回潮。为加强干部队伍建设，完善基层自然资源部门廉政风险防控机制，根据《市自然资源局中层干部轮岗制度》，对各自然资源所所长进行轮岗，不仅有利于基层执法监察工作的开展，也进一步调动了各所长工作积极性。二是完善了《班子领导分片联系管理制度》，强调领导班子要密切联系基层，顺畅沟通交流渠道。各领导班子加强对分片联系镇（街）的党风廉政建设、信访、安全生产、地质灾害防治、生态修复宣传及其他自然资源重点工作的督促指导，及时掌握工作的实际困难，协调解决工作推进过程中的重点、难点问题。三是严格落实党内谈话制度，坚持班子领导与分管人员谈话常态化，2021年日常谈话434人次，上半年召开系统党风廉政建设工作会议，由党组书记对中层以上党员干部和党支部书记开展了集体廉政谈话，坚决纠正形式主义问题。另外，针对巡察整改问题，由分管领导对有关工作人员进行谈话提醒，切实提升巡察整改的效果。四是组织学习培训，提高专业化水平。制定了年度学法培训计划，根据执法权限下放镇街有关要求，张德运副局长先后深入15个镇（街）召开自然资源领域行政执法业务规范化培训会，把巡察组反馈的执法过程不规范问题作为指导镇街行政执法规范化建设的重要内容，并结合近年来出现典型行政违法案件，指导和监督镇街行政执法部门严格按照法定程序开展自然资源行政执法。五是严格按照规范化要求对2016-2021年的行政执法案卷进行全面严格的再审核、再修缮，确保达到执法案卷文书制作规范的要求。六是严格按照《党组会议工作规则》，将事关全市自然资源发展的“三重一大”事项，以及事关社会经济发展重点项目、民生项目等纳入党组会议议事范围，严格党组会议规程，杜绝以其他会议研究决定“三重一大”事项。经整改，会议记录均如实反映了会议讨论内容，关键内容和数目都详实记录，会议质量和会务水平得到了进一步提高。

（三）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署存在薄弱环节问题。

一是通过党组会“第一议题”集中学习了习近平总书记关于生态文明的重要讲话精神。会议要求，坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。二是分管领导每月定期到矿场检查复绿复垦进度，督促矿场切实履行复绿复垦义务，按时保质完成复绿复垦工作。分片联系领导定期前往在产矿场，督促矿场严格遵守“边开采、边复绿”的要求进行生态修复工作。三是对全市矿场进行检查，防止出现越界开采、不按要求开采等现象发生，重新制定了《矿山地质环境保护与恢复治理方案》，并多次督促矿场落实新复垦计划，于2021年12月底前完成复垦。四是对亚星官网 闲置低效工业用地情况进行调研，建立全市出让土地管理台账，加强对闲置低效工业用地的监管。2021年发出闲置土地调查通知书19份。按照职能对全市土地供应情况实行动态跟踪监管，加强与有关职能部门协同配合，共同推进节约集约用地工作。2021年共清理2009-2018年批而未供土地500亩。三是通过“三旧”改造、村镇工业园升级、工改工等方式对布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的历史建设用地指标进行再提升利用。

（四）针对依法行政意识不强，存在形式主义和廉政风险问题。

一是认真组织学习《市委办、市府办关于认真做好“改文风、转作风、树新风”工作的通知》，深入开展作风建设，整治潜在的形式主义、官僚主义问题。二是由分管领导定期对执法工作人员进行谈话提醒，并且以案说法，加强执法人员廉政警示教育。全面梳理2016-2021年的违法案件，要求执法工作人员严格依法规范执法程序和裁量标准，从严查处违法案件。三是成立了自然资源行政执法监督工作小组，对行政执法行为进行监督，进一步规范我局行政执法人员的执法行为，增强行政执法的公信力和执行力。四是建立了《亚星官网 自然资源局非法开采案件动态管理台账》和《亚星官网 自然资源局违法用地案件动态管理台账》，重新审查，明确了每一宗案件的动态管理措施和完成整改时限，对于整治后又重新违法的行为坚决做到有法必依、有案必移。其中针对巡察组指出梁某、许某、苏某等3个案件问题，局党组迅速梳理，向属地政府、市农业农村局和供电局发函，共同落实整改。目前该3个违法案件均已整改复耕到位。五是多措并举加大对耕地保护的普法和宣传，切实提高基层干部群众自觉保护耕地的意识。通过发出《提醒函》《风险提醒》，悬挂横幅、张贴宣传海报、室外LED屏以及巡查车大喇叭宣传等方式开展强势宣传。同时，召开了遏制农村乱占耕地建房暨自然资源违法违规用地整治工作会议，要求各部门坚持问题导向，扎实做好整治各项工作。另外，全面梳理出近几年来典型的破坏耕地和基本农田刑事案件等典型案例，深入各镇（街）开展送法下乡宣传活动，参加普法宣讲会的基层党员干部累计达600余人次。六是对近年来的卫片执法图斑和动态巡查案件进行再核查。通过细致核查，共梳理出9宗破坏耕地（基本农田）涉嫌刑事犯罪案件，已于8月23-25日委托有资质的鉴定机构进行现场采样鉴定，并出具耕地破坏程度鉴定报告。对达到刑事立案标准的8宗案件移送公安机关，以高压态势严厉打击破坏耕地（基本农田）违法犯罪行为，切实落实耕地保护责任。七是建立了《周报排名制度》《召开整治现场会制度》和《违法用地整治“回头看”制度》等制度，进一步形成对违法用地“露头就打、一跟到底”的高压态势。全面排查整治情况，7月份以来，执法监督和信访股工作人员已先后到龙胜、马冈、金鸡、大沙、苍城、长沙街道等12个镇街进行违法用地整治“回头看”，巩固整治成果，严防“死灰复燃”。目前大沙新星村大竹脚违建已完全拆除违法建筑物和水泥板，铲除了机耕路，并复绿到位。曹某、某木制品有限公司等非法占地案件完成整改，复耕到位。

（五）针对机构改革精神落实不到位，执行存在偏差问题。

会同市林业局相关领导学习机构改革文件精神，研究制定落实措施和请示报告制度，理顺统一领导、统一管理和归口领导、归口管理的关系。

三、下一步努力方向

目前，我局党组已严格按照时间节点基本完成各项整改任务，下一步，将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，充分利用好前期整改成果，适时组织“回头看”，查漏补缺，不断巩固和扩大市委巡察整改成果。

（一）加强政治建设，在深化学习上严要求。把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习思考习近平生态文明思想，强化法治意识，把加强政治理论学习作为提高政治素养、改进工作作风的重要手段，进一步增强运用科学理论指导工作的自觉性和主动性。严格落实“第一议题”学习制度，加强党组中心组学习，融会贯通学、持之以恒学，做到思想上更加清醒、理论上更加成熟、政治上更加坚定。

（二）强化担当意识，坚持不懈抓督查。班子成员将深入学习习近平总书记关于巡视整改的讲话精神，深刻领会“巡视发现问题不整改，比不巡视效果更坏”的内涵，进一步强化政治担当。对三个月内仍未整改完的问题，重点进行跟踪督查，确保问题整改按照既定目标持续推进落地。对已经整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。

（三）坚持久久为功，在巩固整改成果上下功夫。针对市委巡察反馈的问题，再进行全面梳理，逐一对照，评估整改成效，确保问题解决到位。同时，深刻把握巡察整改契机，结合工作实际，对共性倾向性问题深入研判分析，进一步建立健全自然资源系统各项规章制度，堵塞制度漏洞，推进市委巡察成果在自然资源系统长效化运行。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系电话：0750-2257712；邮政地址：亚星官网 新海东路1号；邮箱:[email protected]。

                                                                                                                             中共亚星官网 自然资源局党组

                                                                                                                                    2022年1月18日