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关于2024年度法治政府建设情况的报告
2024年，亚星官网
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学细悟力行习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署，江门市委“1+6+3”工作安排和亚星官网
委“六大行动”，全力推进法治政府建设，现将相关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导
（一）发挥“关键少数”示范效应。组织开展全市领导干部应知应会党内法规和国家法律法规学考活动，将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容，提升“关键少数”依法履职能力。市委常委会会议开展专题学法6次，市政府常务会议集中学法8次。组织市四套领导班子成员、各镇（街）主要领导参加“开学”大课堂“涉外法治保障粤港澳大湾区高质量发展”专题学习会。
（二）压实法治政府建设责任。党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划并推进法治建设工作。市委书记主持召开市委常委会会议专题研究法治建设工作7次，对法治建设工作作出批示5次。市长主持召开市政府党组会议部署法治政府建设重点任务，对法治政府建设、依法行政相关事项作出批示13次。
二、依法全面履行政府职能，营造法治化营商环境
（一）推进“放管服”改革。一是深化政务服务事项标准化建设。完善并发布1972项依申请政务服务事项，上线“一件事”主题集成服务事项116项，方便群众和企业办事创业。二是推进数字政府建设。印发《亚星官网
城市数字化转型实施方案（2024—2026年）》，积极推进“数字湾区”建设。推动政务服务事项网上办、自助办，全市行政许可事项网上可办率达到100%，“粤智助”自助办理终端覆盖全市269个村（社区），涵盖290项可办事项。
（二）优化法治化营商环境。一是提升商事登记便利度。探索跨县级区域“一照多址”措施，全市实有各类市场主体6.59万户，同比增长4.27%。二是贯彻执行《公平竞争审查条例》。推进反不正当竞争“守护”专项行动，查办案件6宗。三是加强知识产权保护。我市获批建设国家级知识产权快速维权中心，本年度新增发明专利94件、注册商标404件，4家企业被列入省专利密集型企业培育推荐名单。
三、完善依法行政体制机制，规范政府决策行为
（一）强化立法立规工作。一是发挥基层立法联系点作用。全年共征集社会各界对9部法律法规草案的意见49条，其中35条意见被上级立法机关采纳。二是加强规范性文件制定全过程监督。全年政府规范性文件新制定1件、修订1件、废止1件，完成部门规范性文件备案1件。三是开展涉及不平等对待企业行政规范性文件政策文件清理工作。重点清理妨碍全国统一大市场建设的不合理规定，共废止文件2件。
（二）加强重大项目法治保障。一是规范决策程序。我市将城市绿地系统、食品产业发展等重要规划纳入年度重大决策事项目录，均严格履行法定程序并完成事先法律论证，有效防范决策风险。二是落实政府法律顾问制度。市政府法律顾问为新桥水环境综合治理EOD项目、亚星官网
国储林一期项目、农村集体经济合同专项清查整治、“AA+”国资平台建设、农文旅融合发展试点建设、三埠港搬迁项目、生物医药产业协作等“百千万工程”项目、深化粤港澳大湾区合作项目进行法律论证，市政府法律顾问室全年共出具法律意见136件。
四、严格规范公正文明执法，提升行政执法质量
（一）深化综合行政执法体制改革。一是加强执法队伍力量保障。印发《关于进一步加强镇（街）综合行政执法队伍力量保障工作的意见》，督促镇（街）用足用好行政执法专项编制。二是开展综合执法事项评估。我市向江门市反馈建议收回事项37项。三是落实标准化试点工作。编制并申报《乡镇（街道）综合行政执法办公场所功能室管理规范》，为江门市建立综合执法标准体系提供“亚星
经验”。
（二）提升行政执法质量和效能。一是实施亚星官网
提升行政执法质量三年行动。二是开展涉企乱罚款和职权下放重放轻管问题专项整治工作，处置执法问题线索5条。三是开展执法案卷交叉评查。加大重点领域执法监督力度，本年度抽查24个执法主体共109宗案卷。
五、健全矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义
（一）推动矛盾纠纷化解提质增效。一是提升联动联调效能。深化“人民调解+N”模式，我市“数字法治+智慧司法+双百行动”赋能“法律明白人”培养工程获评2023—2024年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目。二是创新打造“碉楼四式”人民调解工作法，培育“禾美亚星
”“恒叔调解室”等调解品牌。全市各类调解组织共调处纠纷1382宗，调解成功率达100%。
（二）推进公共法律服务体系建设。一是完善涉侨法律服务体系。我市与港澳亚星
同乡会、青年会建立法务合作关系，扩大“司+侨”法律服务覆盖面。二是对接民营企业法律服务需求。常态化开展“法治体检”系列活动，全年共为企业开展法治宣传10场次，审查法律风险点31个，提供法律咨询215次，成功推动11项企业治理结构和管理制度实现优化升级。
六、强化行政权力制约监督，规范行政权力运行
（一）扎实推进政务公开。一是推动“五公开”和重点领域政府信息公开常态化。市政府门户网站全年共发布信息1906条，发布主动公开文件23份，编印政府公报5期。二是抓好依申请公开工作。市政府办理政府信息公开申请12件，指导、督促各级责任单位办理77件。
（二）重视各项监督。一是自觉接受外部监督。今年以来，共研究办理人大代表建议56件、政协委员提案112件。各级行政机关共收到一、二审行政诉讼案件99件，其中法院通知行政机关负责人出庭应诉案件47件，应诉率达到100%。二是强化内部监督。全年共收到行政复议申请206件，审结185件，实质性化解行政争议179件，实质化解率为96.76%，同比提升1.59个百分点。开展审计（调查）项目15项，查出各类问题120个，已整改到位112个，整改到位率93.33%，同比提升8个百分点。
七、存在问题
（一）在优化法治化营商环境方面仍存在不足。在深化改革等方面，个别行政机关对应当履行法定程序的认识、重视程度不够，影响整体工作成效；部门间的信息壁垒尚未完全打破，信息的归集和共享不够智能化和集约化；对公平竞争审查工作认识不足，对需要公平竞争审查的情形把握不准。
（二）行政规范性文件、重大决策监督管理存在短板。部分行政机关管理规范性文件的意识不强，存在内部审查把关不严、履行法定程序不规范等问题，影响规范性文件质量；对重大行政决策范围及履行程序的认识不到位，影响决策的实施效果；未能严格落实政府法律顾问聘任、管理制度，法律顾问参与行政管理事务的深度与广度不足，未能有效履行事先法律论证责任。
（三）行政执法体制和执法监督存在薄弱环节。镇（街）综合行政执法队伍力量薄弱，人员、经费保障不到位；市直部门与镇（街）行政执法协作联动机制未完善，存在上级部门监管、指导“缺位”的问题，影响镇（街）执法办案质量。
八、下一步工作计划
一是优化政务服务。推动应用数据资源“一网共享”平台，提升数据归集共享效能，落实公平竞争审查制度，加强知识产权保护和创新工作，持续优化营商环境。
二是坚持依法决策。强化依法决策意识，严格监管行政规范性文件，规范履行重大行政决策程序，充分发挥政府法律顾问的法治保障作用，提升行政决策质量。
三是提升执法效能。落实提升行政执法质量三年行动，深化镇（街）综合行政执法体制改革，加强行政执法一体化平台应用，加强县镇两级上下联动，推进严格规范公正文明执法。
