根据市委巡察工作的统一部署，2023年3月下旬至6月底，市委第四巡察组对亚星官网 应急管理局党委开展了巡察。2023年8月19日，市委第四巡察组向亚星官网 应急管理局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，履行第一责任人职责

（一）迅速落实，带头担起整改责任。成立了巡察整改工作领导小组，局党委书记任组长，认真履行第一责任人责任，带头抓、亲自管，先后主持召开3次局党委会议、2次全体党员干部会议和1次民主生活会议，就巡察整改工作进行研究部署和深刻检讨，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导核心作用，推进整改事项落到实处。督促局班子成员结合自身职责分工，自觉担起整改领导责任，坚持全面整改和重点整改相结合，在整改落实上集中发力。各股室各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（二）以身作则，带头整改自身问题。面对巡察发现第一责任人履职不到位的问题，局党委书记迅速带头落实整改，严格履行巡察整改第一责任人责任。在9月28日的党委会议、10月30日的全体党员干部大会和11月10日的巡察整改民主生活会上做出深刻检讨，反思存在问题、剖析问题原因并做出整改。

（三）求真务实，带头整改重点难点问题。面对巡察发现的堵点难点问题，局党委书记都能做到亲自带头部署、亲自向上级部门请示、亲自下沉一线和企业进行沟通、亲自对巡察整改问题进行验收，确保问题解决到位。特别是针对矿山安全生产隐患久拖未决、亚星官网 森林航空消防基地第二期工程迟迟未能推进等问题，提请市委市政府进行协调和联合江门市应急管理局申请国家项目资金30000万元，按照“从严、从快、从实”原则，不折不扣地抓好整改落实工作。

二、强化组织领导，压紧压实整改责任

（一）高度重视整改工作。8月19日接到反馈意见后，第一时间组织召开局党委会议认真学习市委巡察组反馈意见，对巡察反馈意见全盘接受，全面认领，并将巡察整改工作作为政治忠诚的现实检验、全面从严治党的重要抓手、转变作风的重要举措、推进应急管理体系和能力现代化建设的重要契机，举全局之力推进整改落实。2023年11月10日，局党委班子召开民主生活会，对照巡察反馈意见查摆剖析自身存在的问题，积极主动抓整改、促提升，推动全面从严治党持续向纵深发展。

（二）细化分解整改任务。严格对标整改要求，紧扣市委巡察反馈意见，逐条讨论、反复研究，制定了《巡察反馈意见整改工作方案》，针对3个方面9个问题细化为27个整改内容，制定89条整改措施，逐项明确责任领导、责任股室、责任人和整改时限，并建立了整改工作台账和整改问题清单。对能即知即改的立行立改，对一时难以整改到位的，认真对照梳理，逐条认领问题，深入推动整改，做到责任到岗、任务到人、要求到位。

（三）从严推进整改落实。对整改任务实行挂账销号，根据整改措施倒排时间，挂图作战，常态督促检查、实时跟进，做到完成一件，“销号”一件，确保巡察整改工作全面落实、扎实推进。局党委主要领导加强对巡察整改工作的检查督导，每月定期调度巡察整改工作，对整改工作再部署、再要求、再压实，推动巡察整改工作落地见效。并将巡察整改情况纳入全局党建工作、领导班子、股室个人年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，严肃追责问责。

三、坚持标本兼治，落细落实整改措施

第一方面问题，落实上级决策部署有差距，履行主责主业不到位。

（一）关于“落实安全生产监管不够坚决，对矿山安全生产隐患消除久拖未决”的问题。

整改状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

1.自巡查反馈以来，我局执法人员共到亚星官网 锦兴矿业有限公司检查5次（领导带队2次），下达责令整改1次，发现问题1项，已督促企业完成隐患整改。同时，协调锦兴公司山体开裂隐患问题，及时与自然资源等相关部门协调排险过程中遇到的困难；其中，2023年9月4日，局党委书记、局长梁国兵带队到亚星官网 锦兴矿业有限公司开展督查，实地查看险情区域，听取企业及相关部门对该隐患问题的整改意见，督促企业及相关部门尽快统一整改意见，修订整改方案并落实，并向市领导汇报情况，将排险项目提请市委市政府督办；

2.2023年6月26日，针对山体开裂险情，市应急管理局联合市自然资源局、沙塘镇人民政府、锦兴公司开展非煤矿山坍塌（滑坡）事故专项应急联合演练，这次演练增强了参演单位的安全防范意识，检验了非煤矿山事故应急预案的正确性和有效性，进一步提高了参演单位的快速反应、应急救援以及协同作战水平。

3.2023年9月23日，由市委常委、副市长余文锋带队到亚星官网 锦兴矿业有限公司进行督查，并组织应急、自然资源等相关单位到企业现场办公，沟通协调排险工作，明确由市自然资源局聘请第三方对锦兴公司山体开裂隐患进行综合风险评估并出具整治意见报告。2023年12月，报告（《亚星官网 锦兴矿业有限公司采石场东北侧滑坡地质灾害应急处理说明》）编制完成。报告指出：该矿区资源量临近枯竭，后期不进行开采，矿区内无工作人员，不存在威胁对象，建议对该地质灾害采取永久围蔽、动态监测等简易处理方式。市自然资源局于2024年1月12日组织相关部门召开评审会议，会议原则同意报告建议，并指定由沙塘镇政府负责印发会议纪要。目前，企业已对险情周边完成永久围蔽措施，设置安全警示标识，并在险情部位设置在线位移监测系统，对险情进行实时监测，基本满足报告提出的处理建议。经了解，企业初步设想进行二期开发。二期范围包含整改险情区域，企业可在进行二期矿区开采时，对整个险情区域进行削平处理，彻底消除隐患。

4.在我局督促指导下，锦兴公司于2023年11月3日注销《安全生产许可证》，并且停止所有生产作业活动。我局已安排专人密切关注锦兴公司安全生产动态，企业已按照《国家矿山安全监察局综合司关于加强停产停建非煤矿山安全监管工作的通知》（矿安监〔2023〕38号）文件要求，落实矿区内安全生产工作和一月一巡检，并在险情区域增设警戒线、安全告示牌等措施。企业停产以来，暂未发现安全隐患。

（二）关于“推进重点工程不力”的问题。

整改状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

1.亚星 森林航空消防基地综合楼和消防水池项目（第一期工程）已于2023年8月23日完成竣工验收。我局已安排江门市西部森林消防大队1个中队靠前驻守消防基地，保持24小时值班值守，为我市提供了强有力的森林防灭火保障。

2.2023年9月15日，局党委书记、局长梁国兵向江门市应急管理局专题汇报了亚星 森林航空消防基地项目的最新情况，申请争取上级资金开展项目第二期建设。并将二期建设项目融合到大湾区（江门）应急救援基地项目，联合向国家申请资金30000万元，项目已于2023年11月8日完成项目的可行性研究报告，并在江门市发改局完成立项工作。我局将全力配合江门市应急管理局做好项目申报和建设等相关工作，争取上级资金来源，共同推进项目的顺利实施。

3.局分管领导甄锦尧多次与江门市应急管理局、亚星官网 发改局等部门进行沟通，已于2023年11月8日在国家重大建设项目库上报申请1872万国债资金继续开展项目二期建设，后续将积极配合，争取二期项目建设资金。

4.2023年11月10日局党委召开了巡察整改专题民主生活会，反思和深入研究存在问题，协力做好项目推进工作。并举一反三，经全面排查，暂未发现有其他推进不力的项目。

（三）关于“未能充分发挥统筹协调作用”的问题。

整改状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

1.2023年8月在我局已经明确商品交易市场、经营性游乐场所、再生资源回收、母婴保健护理服务等4个新行业新业态安全生产监督部门基础上，开展“密室逃脱”、新能源汽车充电设施安全生产监管责任认定工作。经详细查阅国家、广东省以及市政府批复、三定方案等文件，结合市委编办等部门意见，已明确由市文广旅体局为“密室逃脱”行业安全生产监督管理部门，市发改局为新能源汽车充电设施行业安全生产监督管理部门。

2.为压实安全生产监管责任，9月28日我局通过发送《工作提醒函》督促市文广旅体局、市发改局分别对“密室逃脱”娱乐经营场所、新能源汽车充电设施开展安全生产检查。市文广旅体局已履职开展安全生产检查，但市发改局不同意监管责任意见。2023年12月15日，我局已根据省、江门市安委会《部分新业态新领域安全生产工作职责》的文件要求，结合亚星 实际，制定《部分新业态新领域安全生产工作职责（征求意见稿）》，下一步我们将报请市政府同意后印发。并督促各部门按职责分工履职尽责，避免推诿扯皮。

3.主动发挥市安委办牵头作用，持续推进重大事故隐患专项排查整治2023行动走深实。全年全市共出动检查人员183898人次，检查企业（部位）70790家次，排查安全隐患21747处，已落实整改20216个，整改完成率92.95%（其中重大安全事故隐患398项，整改完成率98.24%）。排查中暂未发现更多新行业、新业态。

4.发挥市安委会统筹作用，建立由分管安全生产市领导亲自主持召开，全市各镇街、管委会、成员单位负责领导参加的安全生产月例会制度，协调解决安全生产新兴行业的监管职责问题，健全风险隐患防范处置工作联动机制。2023年已召开12次安委会例会，自巡察反馈以来已召开5次安委会例会，不断压实安全生产各方责任。

（四）关于“理论学习不够深入”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.局党委以问题为导向，2023年9月28日，局党委书记带领全体党委委员，在局党委重新学习《中国共产党宣传工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，并要求加强理论学习，结合实际工作进行贯彻落实。

2.建立党委会学习贯彻落实台账清单，对巡察反馈以来局党委（扩大）会议安排的17次理论学习议题，每年年底以清单化的形式收集落实情况，抓好理论学习贯彻落实。

3.自巡察反馈以来，局党委（扩大）会议已安排17次理论学习议题，2次集中研讨学习，5次党员大会集中学，并通过日常学习强国、应急管理干部网络学院等，不断加强理论学习，提高理论水平。为全局28名党员干部购买《中国共产党章程》、党的二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》和学习笔记本，要求党员干部提高理论学习的积极性、主动性和自觉性，确保抓铁有痕、踏石留印。

4.坚持理论学习与应急管理业务工作相融入。全年以重大事故隐患专项排查整治2023行动为主线，对我局监管的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹及工贸企业领域开展检查，共发现安全隐患2779处，立案处罚108宗，行政处罚金额人民币204.58万元。充分发挥市三防办、森防办作用，组织有关部门会商研判66次，启动防汛应急响应6次、防风应急响应13次，指导基层科学应对强降雨、台风影响。紧盯全国两会、党的二十大、华人华侨嘉年华等重大时段（活动），及时启动突发事件应急响应，指导全市各级各部门加强突发事件防范工作。

（五）关于“管理制度不完善”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2023年9月12日，我局制定了《亚星官网 应急管理局信息发布“三审三校”制度》，并在2023年9月28日的局党委会议上进行学习。

2.《亚星官网 应急管理局信息发布“三审三校”制度》明确了由业务股室、办公室和业务股室分管领导进行“三审”，由信息采编人员、办公室负责信息发布人员和办公室负责人进行“三校”。并组织各股室负责人和办公室负责信息发布人员进行培训学习，要求严格落实网站信息发布“三审三校”制度。自巡察反馈以来，我局已发布193篇网站信息，没有被市委网信办通报整改。

3.指定关文丽和吴卓权同志为全局政府网站信息发布的专职人员，每周定期对全局网站信息发布进行全面检查，确保政务公开信息的安全规范。自巡察反馈以来，已开展16次网站检查，暂未发现网站发布信息不规范情况。

（六）关于“存在迷信思想”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.在巡察期间立行立改。立即对摆放香炉的行为进行处理，对饭堂工作人员进行思想教育，确保不再出现类似的情况。并在2023年11月10日的巡察整改专题民主生活会，局党委书记梁国兵带头反思和剖析原因，要进一步压实意识形态责任制。2023年9月5日，局党委书记梁国兵、局分管领导何晓敏对局机关和江门市西部森林消防大队营房的饭堂开展“四不两直”的巡查，未发现摆放香炉的违规现象。

2.由局办公室负责人和应急救援股负责人每月对饭堂进行巡查，确保整改落实到位。自巡察反馈以来，暂未发现迷信活动行为。

3.2023年9月26日我局召开纪律教育学习月活动，组织全体党员干部观看纪律典型案例；10月30日，局党委书记梁国兵在全体党员大会上进行通报巡察发现饭堂设置香炉烧香的迷信行为，要求全体党员干部自觉抵制封建迷信活动。

第二方面问题，部分重要领域监管弱化虚化，廉政风险隐患突出。

（七）关于“对隐患排查受托单位的排查结果没有审核，对履行合同是否到位跟进不足”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2023年9月14日，局党委委员、副局长何晓敏和办公室负责同志对受委托单位（亚星官网 安全生产管理协会）的两名管理人员进行了约谈。要求亚星官网 安全生产管理协会重新排查确认技术服务次数，将完善后的报告交我局备案核查。2023年9月20日，亚星官网 安全生产管理协会已将完善后的2021-2022年度的安全技术服务报告报我局审核，经各股室核实次数和对比发现的隐患情况后，我局正式接收安全技术服务报告，2021-2022年度共开展179次安全技术服务。2023年9月28日，在局党委会议上进行通报相关的情况。

2.2023年10月18日我局对第三方开展服务情况进行回访，按10%的标准进行电话抽查，共抽查了18家企业，并建立回访台账。其中服务满意的有10家，占比56%。服务较为或一般满意的有8家，占比44%。服务不满意的有0家，占比0%。采取四不两直的形式，派出执法人员对第三方开展服务情况进行随机实地核查复核跟进，抽查了8家企业，暂未收到第三方技术力量协助开展的安全生产隐患服务中存在不满意等行为。

3.由受委托单位开展的服务每月汇总报我局办公室进行备案核查，由办公室发各相关业务股室进行审核确认，并对提供的专家服务进行评分。通过企业、办公室、业务股室的三方核对和监督，进一步保障了服务质量。

（八）关于“对协会缺乏监管，专家泄露检查信息影响廉洁性”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2023年11月10日，我局召开巡察整改专题民主生活会，局党委书记梁国兵带头反思和剖析原因，要加大对敏感的环节和权力监督制约力度，并明确安排专人跟进了解事件情况，建立长效机制，防止类似事件再次发生。

2.经电话联系该企业当时跟进专家排查的负责人员温骏志（厂长）了解，情况如下：2022年5月30日，市应急管理局委托亚星官网 安全生产管理协会组织专家到温氏农牧有限公司开展隐患排查，企业负责人称检查人员上午检查结束后，下午就收到江门市荔安环保科技有限公司电话，向企业推荐考虑购买其第三方服务，后来企业自行根据整改要求完成整改并通过复查验收。了解情况后，市应急管理局向企业明确第三方在服务过程中借机推销与合同无关的服务以及工作不规范的行为是违反我局关于委托第三方服务的廉洁纪律规定，如有发现可径向我局反映。

3.在开展的“执法+专家”技术服务合同中明确廉洁纪律和检查流程、工作规范等要求：如《劳动密集型、分租式厂房、有限空间等风险较高生产经营单位安全生产隐患排查技术服务合同》中明确“开展服务时要派出2名专家以上”，“会同应急管理系统执法人员共同参加执法检查”，“在服务过程中做到相互督促，同时要严格遵守工作纪律和保密要求，不得借机推销安全业务或者要求企业购买其他安全技术服务”等规定。巡察反馈会，我局未收到或发现专家泄漏检查信息等影响廉洁性事件发生。

4.对第三方开展服务情况进行回访，广泛收集意见和建议，逐步提升委托第三方开展执法检查技术服务质量。一是通过制定回访调查问卷，对2022年4轮安全生产专项检查行动及2023年第一轮专项检查行动涉及的镇街进行了问卷回访；二是按每个专项抽查10%的标准对行动服务对象进行电话回访，并建立回访台账；三是我局采取四不两直的形式，派出执法人员对专项行动过程中第三方开展服务情况进行实地核查复核跟进。经回访，暂未收到第三方技术力量协助开展的安全生产隐患排查治理专项行动过程中存在借机推销与合同无关的服务以及工作不规范等行为。

（九）关于“执法检查浅表化”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1、高度重视，围绕《亚星官网 非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案》《亚星官网 化工（危险化学品）重大事故隐患专项排查整治2023行动工作实施方案》《亚星官网 工贸行业重大事故隐患专项排查行动方案》要求，对标《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部10号令）《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》，结合我市安全生产管理现状需要，会同安全生产专家研究制定了《亚星官网 化工和危险化学品生产经营单位重大事故隐患自查自纠表》《工贸行业重大事故隐患自查自纠表》《危险作业安全检查事项表》以及《亚星官网 工贸企业安全生产综合检查表》等检查清单，表格包含安全生产浅层问题和深层次问题等方面，以清晰的责任清单和细化精准的工作举措，从监管、企业自查自纠角度，提升安全生产监管工作方法和工作质量，切实提升隐患排查治理效能。自巡察反馈以来，发现安全隐患821处，重大隐患59处，立案查处违法行为31宗，罚款金额合计64.146万元，其中事故罚款数额为32.6960万元。

2、9月22日，市安委办（市应急管理局）组织各镇（街）、管委会安全生产分管领导、应急办全体人员约90人，召开了2023年第三季度应急管理系统安全生产法律法规培训暨“岗位大练兵”行动，在会上对近期在执法监督发现安全生产行政执法过程中存在的共性问题进行通报分析，并结合工贸行业重大事故隐患专项排查整治2023行动开展情况，对基层执法人员隐患判定、规范标准引用、执法程序规范等方面提出针对有效的指导建议。

3、对标对表，应急管理系统执法人员持续推进运用好“执法+专家”安全监管模式，结合非煤矿山、化工及烟花爆竹专项执法检查行动，工贸领域涉滚轮设备及粉尘涉爆企业专项执法检查行动、工贸领域危险作业专项执法检查“利剑”百日行动、劳动密集型等重点生产经营单位重大事故隐患排查整治等专项执法检查行动，认真开展亚星官网 重大事故隐患专项排查整治2023行动，切实做到安全隐患查深查实，指导企业严格落实安全生产主体责任，提升安全管理水平、消除事故隐患。2023年，亚星官网 危化、非煤矿山、烟花爆竹、工贸领域各专项行动共检查相关企业525家次，发现隐患2779项，已完成整改隐患1268项，其中重大事故隐患146项，对违法行为行政处罚108次，行政强制2次，罚款金额合计204.58万元。

（十）关于“落实法规要求有偏差”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.9月22日，已通过2023年第三季度应急管理系统安全生产法律法规培训，组织各镇（街）、管委会应急管理系统全体人员对《亚星官网 风顺调味食品有限公司处罚案件》和近期在执法监督发现安全生产行政执法过程中存在的共性问题进行通报分析，要求基层执法人员结合案件实际依法对同一违法行为作出公平公正合理、过罚相当的行政处罚决定。自巡察反馈以来，未发现对同一违法行为作出处罚裁量不统一的案件。

2.在2023年第三季度应急管理系统安全生产法律法规培训中，围绕10月1日正式实施的《广东省安全生产条例》《安全生产严重失信主体名单管理办法》进行重点解读，对照法律法规要求理顺职责、压实责任，确保各项工作想在前、干在前、落实在前，为《广东省安全生产条例》落实落地打下良好基础。

3.规范自由裁量权。严格贯彻落实2024年1月1日起施行的《应急管理行政裁量权基准暂行规定》 （中华人民共和国应急管理部令 第12号）。受委托的镇（街）在作出行政处罚决定前，由市应急管理局对行政处罚案卷材料进行法制审核，严格把关。自巡察反馈以来，全市安全生产领域作出行政处罚31宗，通过行政执法审核共31宗。通过法制审核和上级案卷评查（线上和线下），暂未发现存在违法作出行政处罚决定的行为，执法规范性得到进一步提高。

4.严格贯彻落实上级部门对安全生产领域自由裁量相关标准和行政执法审批流程，已建立2023年工贸领域安全生产行政处罚台账，落实行政处罚的登记明细，对存在同一违法行为不同裁量的情况通过法制审核及时予以纠正。

（十一）关于“对基层执法能力建设重视不够”的问题。

整改状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

1.及时纠正执法不规范问题。针对执法人员适用法律错误的问题，我局高度重视，组织执法人员对照反馈问题进行分析研究、自查自纠，对照规范要求加强文书制作的规范性，同时要求苍城镇执法人员立即纠正，依法依规重新作出行政处罚决定，2022年7月20日该案承办执法人员作废该文书，根据《中华人民共和国安全生产法》第三十五条及第九十九条第（一）款的规定重新作出行政处罚并依法送达当事人。在2023年9月22日的2023年第三季度应急管理系统会议中进行通报。

2.在优化执法方式、提升执法效能、规范执法行为上持续发力，围绕《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》、执法信息系统使用、法律法规政策解读更新等方面，通过开展应急管理系统安全生产法律法规及业务知识培训、安全生产专题培训和执法工作会议等方式，及时传达有关安全生产的政策动态和工作要求，并举行常态化培训考试，并公开通报考试情况。今年以来，已组织镇街、管委会应急管理人员约270人次，参加执法业务培训考核3场。其中，在第三季度应急管理系统安全生产法律法规培训上组织开展“岗位大练兵”行动，结合执法工作实际，通过设定“练兵”主题、“练兵”流程、“练兵”操作时限等方式，有效强化了执法人员的协同配合及对应急执法系统应用、文书开具等案件流程的执法效能，应急管理队伍的法治素养和依法办事水平得到有效提升。

3.结合2023年安全生产行政执法工作规范程度、重大事故隐患专项排查整治行动落实情况、季度执法业务培训考核等情况，2023年11月24日，我局制定《关于推荐评选亚星官网 应急管理系统安全生产工作先进集体和先进工作者的通知》（开安生办〔2023〕97号），拟2024年1月底组织对优秀基层执法人员和集体进行表彰。

（十二）关于“制定和执行制度粗放，公务用车管理不规范”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2023年9月12日，已修订《亚星官网 应急管理局公车使用、维修和油卡管理制度》。10月30日，局党委书记梁国兵在全体党员大会上进行通报学习，要求全体党员干部要严格落实规章制度，做好日常公车的规范使用和管理。

2.2023年10月26日，我局已对4台公车重新更换了北斗定位系统，4台公车已录入“广东省公务用车管理平台”，所有公务用车的出行、轨迹都在系统中进行审批和记录。

3.局办公室安排专人对公车进行日常管理，记录局干部职工使用公车不规范的行为。由分管办公室领导落实监督检查，对公车使用不当的行为进行不定期通报。自巡察反馈以来，已发现并记录未及时在公车系统取车等公车使用不当行为13次，进行全局通报1次，进一步提高了全局工作人员规范用车意识。

（十三）关于“对下属单位用车管理不严，加油卡使用存漏洞”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.局分管救援工作领导甄锦尧已于2023年8月23日对大队4名班子成员针对油卡问题进行谈话，明确工作纪律和要求。大队队长谭万来随即组织全体队员召开会议，传达分管领导甄锦尧的谈话内容，进一步强调大队的用车用油要求和管理规范。

2.我局已于2023年9月27日制定了《江门市西部森林消防大队用车维修和油卡管理制度》《车辆维修保养记录表》《监督审核表》《油卡丢失或被盗报告》《油卡使用记录表》一系列完善的江门市西部森林消防大队用车维修和油卡管理制度。并确保了大队车辆维修和油卡使用均按照制度规定执行，规范了工作流程。

3.我局已从2023年9月28日起，安排大队副队长方健铮同志专人负责管理机动加油卡和公车加油卡和做好台账的详细记录。

4.由局应急救援股负责人谭海勇同志为监督人，劳庆强同志为检查人定期每月进行监督审核并做好台账记录。自巡察反馈以来，已开展了4次常规检查，油卡使用情况与制度要求相符，未发现违规操作。油卡使用记录完整，油料消耗与车辆行驶里程匹配。

（十四）关于“工作不够深入细致，对公务餐费审核把关不严肃”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.对2019年和2020年共7笔佐证材料不齐的餐费进行查验，于2023年9月20日，由局党委委员、副局长何晓敏对时任应急救援和保障股分管领导张灿思、股长张耀俊进行谈话提醒，了解基本情况。费用均为森林防火期间，股室或江门市西部森林消防大队外出检查或培训的餐费，但由于财务意识不强，造成佐证材料缺失。何晓敏副局长要求对巡察发现的问题，引以为戒，严格按照《亚星官网 应急管理局财务管理规定》做好财务报销。

2.10月30日，局党委书记梁国兵在全体党员大会上通报学习《亚星官网 应急管理局财务管理规定》，要求全体党员干部要严格落实规章制度，规范做好财务报销工作。

3.安排财务工作人员对2019年-2023年的资金支出材料（含餐费报销材料）进行全面排查，进行严格把关，暂未发现存在问题。

（十五）关于“管理制度执行不到位，应急物资调拨混乱”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2022年2月前有4份手续资料存在手续不全、表格要素缺失等问题。2023年10月25日前已全部补充完善；

2.2023年8月底已修订完善《应急综合物资储备仓库管理制度》《应急综合物资储备仓库调运管理制度》《应急综合物资储备仓库物资管理制度》《应急综合物资储备仓库消防安全制度》等四项制度。2023年9月4日完成对仓库379524件储备物资的全面点验，按物资类型分库储存，提高了物资管理效率。现有10个仓库（共10个）制定了平面图，并且每个仓库配有仓库管理台账，确保物资种类数量清楚；

3.2023年9月5日，局党委书记、局长梁国兵和业务分管领导胡飚高度重视仓库整改工作，现场验收并通过了整改成果。分管领导和应急支援和保障股股长对仓库3名仓管员开展了业务培训，要求仓管员每月检查仓库周边及内部环境、安全问题，并将相关检查情况登记在册；同时做好出入库登记报备工作。自巡察反馈以来，仓管员已开展了4次常规检查，做好112种类物资的出入库登记报备工作。

（十六）关于“项目结算把关不严，存在国有资金流失风险”的问题。

整改状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

1.2023年6月30日，局党委书记、局长梁国兵参加了“开学”大课堂政府投资工程基本建设程序专题培训学习会，提高对政府投资建设项目的思想认识。

2.2023年10月20日，局党委委员、副局长何晓敏、甄锦尧带领局办公室负责同志、财务、会计等人员到亚星官网 政府投资工程建设管理中心进行交流培训学习，增强业务能力。

3.对结算税率与发票税率不一致的局办公大楼维修工程等11个项目进行核对，督促承包方追缴纳税费。经统计，11个项目应追回资金约41.67万元，目前11个项目已有3个项目追缴纳税费，共追回6.3万元。下一步我局持续对仍未补缴纳税费的承包方继续督促，确保国有资金不流失。

第三方面问题，党的建设存在短板，队伍管理不严不实。

（十七）关于“抓早抓小未能做到常抓细抓”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2023年9月12日，我局制定了《亚星官网 应急管理局谈心谈话制度》，并在2023年9月28日的局党委会议上进行学习。在11月10日的巡察整改专题民主生活会，反思和深入研究存在问题。

2.2023年10月24日由局党委委员、副局长何晓敏带领党建负责人员对审计、巡察、错情通报和党内处分的相关责任人员开展一次针对性谈话。自巡察反馈以来，共开展谈话提醒23人次，进一步加强队伍的管理。

（十八）关于“对执行有关制度不严格”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2023年5月和12月已分别对关某留党察看和政务撤职处分期间考核评优金额评为合格党员的情况及时整改，取消2021年度合格党员和2022年的评优资格。

2.在2023年9月28日的局党委会议上，局党委书记、局长梁国兵带领全体党委委员重新学习《中国共产党纪律处分条例》和《公务员考核规定》等规定。在11月10日的巡察整改专题民主生活会，反思和深入研究存在问题。

3.举一反三，自巡察反馈以来，安排党建和人事负责同志对不符合规定评选和推荐的全面排查，暂未发现不符合规定的问题。

（十九）关于“对退休党员疏于监管”的问题。

整改状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

1.2023年10月24日由局分管党建工作领导对余某等4名退休党员进行谈心谈话，了解原因，向退休党员明确《中国共产党章程》规定。自巡察反馈以来，我局党支部已开展5次党员大会，其中4名退休党员参加5次会议，1名退休党员因长期定居国外无法参加会议。

2.2023年12月25日我局召开退休党员干部座谈会，局分管党建工作领导向退休党员明确参加党组织生活的工作要求；退休党员建议成立亚星官网 应急管理局退休党员党支部，下一步，我局将按照工作流程向市直机关工委申请，待批复后，召集全体离退休党员召开党员大会，选举支部委员会委员，进一步加强退休党员的组织生活。

3.党支部安排党支部组织委员欧阳静专人负责，持续加强离退休党员干部服务管理，深化离退休党员与在职党员的“双向交流”，加强退休党员的密切联系和日常管理监督。

（二十）关于“落实特殊时期干部请休假规定不坚决”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2023年10月24日，由局分管人事工作领导对特殊时期外出和举办婚宴酒席的陈某和黎某进行谈话提醒，明确要求遵守上级和市政府的相关规定。

2.2023年9月28日，局党委书记带领全体党委委员，在局党委重新学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；在11月10日的巡察整改专题民主生活会，反思和深入研究存在问题。

3.2023年9月26日召开全局干部会议，重新通报和学习《亚星官网 应急管理局休假请假管理制度》。

4.加强干部请休假审核，由办公室进行严格把关，自巡察反馈以来，已审批干部职工45人次的请休假和外出申请，确保局休请假制度落实到位，特别是特殊时期请休假的工作要求落实到位。

（二十一）关于“对干部因私出国（境）管理宽松”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2023年6月我局已收回李某证照，并向李某明确管理要求。自巡察反馈以来，已对全局在职和退休干部的证照情况，包括新招录的2公务员和2名事业单位人员进行排查，未发现有违规因私出国（境）记录。

2.2023年12月13日，市委组织部出台《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》，并要求各单位严格执行，无需制定单位内部的管理制度。我局已对因私出入国（境）证件进行统一收缴，设置专门登记管理台账，用专门的保险柜妥善保管，实现证件集中保管规范化。现登记备案人员共有8人持有出国护照，15人持有港澳通行证。以上人员全部都按规定把证件上交给局办公室进行保管，未有发生领导干部违规违纪违法和因私出国（境）情况。

3.2023年12月25日召开全局党员会议，重新向局全体党员干部同志（包括退休同志）通报《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）管理工作的通知》并进行学习，明确调整后的管理要求。

（二十二）关于“督促党支部落实主体责任不到位”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.局党委书记、局长梁国兵在2023年9月28日的局党委会议上和2023年10月30日的党员大会上，对未认真履行党建第一责任人职责进行自我检讨。在11月10日的巡察整改专题民主生活会，反思和深入研究存在问题。

2.自巡察反馈以来，我局召开6次党委（扩大）会议，5次党员大会，每次党员大会都由局党委书记、局长梁国兵进行主持，并给全体党员上党课2次，带头学习党建业务。

3.为尽快完成空缺支部委员的补选，经市直机关工委批复同意，2023年12月25日，我局召开全体党员大会，补选劳伟超同志为党支部委员会委员，加强党支部委员会的队伍建设，进一步强化我局的党建工作。

（二十三）关于“未严格执行回避制度”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.2023年10月24日由局分管人事工作领导对3名当事人和负责人事工作人员进行谈话提醒。

2.在2023年9月28日的局党委会议上，全体党委委员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化规范意识。在11月10日的巡察整改专题民主生活会，反思和深入研究存在问题。

3.加强制度学习和培训，2023年11月22日-25日安排分管人事工作的领导和业务人员脱产参加2023年组织人事干部培训班严格，学习并落实回避制度。自巡察反馈以来，我局召开1次考核评优，均严格执行回避制度。

（二十四）关于“未严格落实“一把手”末位发言制”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.局党委书记、局长梁国兵在2023年9月28日的局党委会议上和2023年10月30日的党员大会上，对未严格落实“一把手”末位发言制进行自我检讨。在11月10日的巡察整改专题民主生活会，反思和深入研究存在问题。

2.在2023年9月28日的局党委会议上，局党委书记、局长梁国兵带领全体党委委员深入学习毛泽东《党委会的工作方法》《中国共产党党组工作条例》等内容，强化民主集中制、党委（党组）议事规则等规范意识。自巡察反馈以来，我局召开6次党委（扩大）会议，5次党员大会，局党委书记均严格落实“一把手”末位发言制。

（二十五）关于“个别中层干部职位空缺时间较长”的问题。

整改状态：已完成阶段性整改并持续推进。

整改情况：

1.自巡察反馈以来，局党委已研究部署人才和人事工作事宜3次，坚持党对人才工作的全面领导，把选人用人作为党管干部的一项重要工作来抓。并于2023年8月已通过民主推荐提拔3名中层干部，提拔工作严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《亚星官网 公务员股级职务选拔任用工作实施意见》的相关规定。

2.我局已于2023年8月对下属单位应急救援和保障中心选聘九级专业技术岗位电子技术工程师和九级管理岗位职员各1名。待符合提拔条件并经考核聘用工作小组考核测评及经考察后，选聘为应急救援和保障中心副主任（负责人）。

3.2023年安排4名公务员参加不少于两周的新入职培训，安排2名干部参加中青班培训，加强年轻干部培养和建立后备干部的储备库。

（二十六）关于“干部队伍专业结构不够科学”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》有关要求，2022年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上。其中“在职人员”指负责化工业务股室的在职人员，非全局在职人员。2022年底我局危险化学品安全监管股在职人员4人，有化工专业学历和实践经验的执法人员的3人，已符合上级要求。

2.2023年公务员和事业编制人员公开选聘中，我局已对地质矿山和金属冶炼人员进行招聘，2023年已新录用一名金属材料工程专业的公务员。

3.2024年公务员的公开选聘中，我局已上报招录地质勘查、森林工程等相关专业人员，提高干部队伍的专业结构。

4.加强人才的多岗位实践，2023年已推荐1名干部到江门市应急管理局进行跟班学习，推荐3名干部到市委宣传部、市委巡察组和市公安局进行交流学习，提升业务水平和工作能力。

（二十七）关于“干部队伍不够稳定”的问题。

整改状态：已完成整改并长期坚持。

整改情况：

1.自巡察反馈以来，我局没有调出干部职工，调入事业编制人员1人，没有进行非必要的人员调动。明确由周国廉同志作为负责单位人事的工作人员，并多次参与市委组织部组织的业务培训，提升业务能力，确保队伍稳定性。

2.我局于2023年8月已通过民主推荐提拔3名中层干部，提拔工作严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《亚星官网 公务员股级职务选拔任用工作实施意见》的相关规定。

3.健全培养机制。建立安委会月例会学考和全市应急系统季度学考制度，通过全局会议专题辅导、全市应急系统专题培训以及“学习强国”“应急管理干部网络学院”“省应急管理大讲堂”等方式，组织应急管理干部“线上+线下”系统学习法律法规及业务知识。2023年已举办了3场法律法规及业务知识培训考试，应急干部的法律素养和业务技能得到进一步。2023年已推荐1名干部到江门市应急管理局进行跟班学习，推荐3名干部到市委宣传部、市委巡察组和市公安局进行交流学习，2名干部参加中青班培训，提升业务水平和工作能力。

4.2023年开展党建和工会活动9次，组织参加先进事迹学习会1次，加强思想教育和人文关怀。其中，共有6人获得“亚星 好人”、亚星官网 “最美家庭”、最美退役军人等荣誉称号，强化干部职工责任意识和担当精神。2023年9月26日开展亚星官网 应急管理局2023年纪律教育学习月活动，利用身边人身边事深化警示教育，增强营造全面从严治党的氛围。

四、立足常态长效，巩固提升整改成效

在市委巡察办等部门的精心指导下，经过三个月的集中整改，亚星官网 应急管理局党委根据问题细化为27个整改内容，制定89条整改措施。目前，已完成整改并长期坚持20项、82条整改措施，已完成阶段性整改并持续推进7项、7条整改措施。但整改工作的成效还是阶段性，离市委的要求还有差距。下一步我局将继续按照市委巡察组的要求进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察整改成果，将市委的这次巡察作为不断推动应急事业向前发展的“推进器”。

一是不折不扣落实整改责任。深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为促进全市应急管理高水平发展的强大动力，确保全市安全生产形势持续保持平稳。

二是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不降、力度不减、机制不变，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。组织开展巡察整改工作“回头看”，全面评估总结巡察整改工作成效，进一步查漏补缺，巩固整改成果，防止问题反弹。

三是举一反三完善工作机制。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇，在深入整改的同时，注重建章立制，对全局工作制度进行全面复盘，特别是落实好新建和完善出台的一批管长远、治根本有效制度，扎紧扎密制度的笼子，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-2389128；邮政地址：亚星官网 三埠街道长沙沿江东路134号；邮政编码：529300。电子邮箱：[email protected]。

中共亚星官网 应急管理局委员会

  2024年3月20日