开府行复〔2024〕191号

　　申请人：隋某。

　　被申请人：亚星官网 市场监督管理局。

　　申请人隋某（以下简称“申请人”）不服被申请人亚星官网 市场监督管理局（以下简称“被申请人”）作出的政府信息公开答复行政行为，向亚星-亚星官网 申请行政复议，本府已依法立案受理，现已审查终结。

　　申请人请求：

　　请求撤销被申请人作出的《政府信息公开答复书》（开市监便笺〔2024〕XXX号）中，关于不予公开“2022年度因履行行政管理职能引发的所有类型行政复议和行政诉讼案件数量”的决定，确认被申请人的不予公开行政行为违法，并责令其限期重新作出处理。

　　申请人称：

　　申请人以挂号信方式向被申请人寄交政府信息公开申请书，2024年10月12日，被申请人作出政府信息公开申请答复书，申请人对此不服，遂向亚星-亚星官网 申请行政复议。

　　申请人认为，其申请公开的信息属于被申请人在履行行政职能过程中记录并保存的信息，且应属于被申请人依职制作、并主动公开的范畴。申请人申请公开的信息为主动依法公开的信息，年报上面已经反映了详细的因信息公开提起诉讼、复议的数量情况。所有类型的行政复议案件包括因信息公开提起的行政复议案件数量，而该信息已经在年报上展示出来，由此可见此类信息已经制作完成无需加工。被申请人应做出区分处理告知原告获取途径和具体方式。在原告公开之前仅有已存在（制作完成）或不存在（未制作完成）两种情况，不存在因申请人的申请导致行政机关需要汇总、加工、分析的情况。

　　申请人查阅了被申请人2022年的法治政府年度报告中（网址：//yaxinggw.net/jmkpsscj/gkmlpt/content/2/2783/post_2783385.html#3270）主动公开了因政府信息公开工作被申请行政复议、行政诉讼的情况，由此可见此类信息属于已经制作完成，并且属于依法主动公开信息，并不需要二次加工，明显被申请人答复认定事实不清，主要证据不足，答复内容不准确。

　　根据第五十条政府信息公开工作年度报告应当包括以下内容：（三）因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况； 根据第五条规定，行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。应按照规定依法可以公开的事项或告知救济途径。 第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据不同情况分别作出答复，其中 “所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式”。

　　综上所述，申请人认为，被申请人未依法履行政府信息公开工作职责，作出的答复认定事实不清，应当依法予以纠正，请依法支持申请人的全部复议请求。

　　申请人提交的材料有：

　　1.《亚星官网 市场监督管理局信息公开申请表》；2.开市监便笺〔2024〕XXX号《政府信息公开申请答复书》；3.隋某身份证；4.亚星官网 市场监督管理局2022年政府信息公开工作年度报告。（证据材料均为复印件）

　　被申请人答复称：

　　亚星官网 市场监督管理局（以下简称“被申请人”）2024年9月23日收到申请人隋某（以下简称“申请人”）《政府信息公开申请表》，并于2024年10月12日依法作出答复。现申请人不服被申请人作出的开市监便笺〔2024〕XXX号《政府信息公开申请答复书》向亚星-亚星官网 提出行政复议申请，要求撤销并重新作出，根据亚星-亚星官网 《提出行政复议答复通知书》（开府行复〔2024〕XXX号）的要求，现答复如下：

　　申请人申请公开被申请人2022年度因履行行政管理职能引发的所有类型行政复议和行政诉讼案件数量，因被申请人对该申请公开信息需要进行加工整理，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作出区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”的规定，决定不予公开，适用依据正确，符合规定。

　　申请人提到的被申请人于2022年的法治政府年度报告中主动公开了因政府信息公开工作被申请行政复议、行政诉讼的情况，认为2022年度因履行行政管理职能引发的所有类型行政复议和行政诉讼案件数量属于已经制作完成无需二次加工的信息的情况没有事实依据予以证明。

　　综上，被申请人对申请人作出的信息公开申请答复符合《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律规定，恳请复议机关维持被申请人对申请人作出的信息公开答复，驳回申请人的行政复议申请。

　　被申请人提交的材料有：

　　1.《亚星官网 市场监督管理局信息公开申请表》；2.隋某身份证；3.申请人隋某向被申请人提交的政府信息公开申请信封面（信件号：XB78097297311）;4.开市监便笺〔2024〕XXX号《政府信息公开申请答复书》及快递单据信息（邮件号：1104560980370）;5.亚星官网 市场监督管理局2022年法治政府建设年度报告；6.亚星官网 市场监督管理局2022年政府信息公开工作年度报告；7.授权委托书；8.法定代表人身份证明书；9.统一社会信用代码证书；10.身份证复印件。（材料7、8为原件，其他均为复印件）

　　本府查明：

　　2024年9月19日，申请人隋某以邮寄挂号信（信件号：XB78097297311）的方式，向被申请人亚星官网 市场监督管理局提交了涉案《亚星官网 市场监督管理局信息公开申请表》。被申请人于2024年9月23日签收。该政府信息公开申请表中“所需信息内容描述”一栏显示，申请人申请的政府信息为：1. 被申请人2022年度因履行行政管理职能引发的所有类型行政复议和行政诉讼案件数量，胜诉案件数和败诉案件数；2.第1项中提及的案件的胜诉率和败诉率，以及行政诉讼案件的行政机关负责人出庭率和机关法定代表人的出庭率；3.被申请人2023年度的行政执法检查数据信息(包括次数或者相关信息)、行政强制信息(包括次数或者相关信息)、随机抽查事项清单和数据事项信息。

　　2024年10月12日，被申请人作出了开市监便笺〔2024〕XXX号《政府信息公开申请答复书》，并于当日将该《政府信息公开申请答复书》邮寄给申请人（邮件号：1104560980370），申请人于2024年10月15日收悉。答复内容如下：1. 申请人申请公开的“2022年度因履行行政管理职能引发的所有类型行政复议和行政诉讼案件数量，胜诉案件数和败诉案件数”“案件的胜诉率和败诉率”，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十八条“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”，被申请人不予公开。2.申请人申请公开“行政诉讼案件的行政机关负责人出庭率和机关法定代表人的出庭率”，已经在亚星官网 市场监督管理局政务网主动公开，申请人可通过//yaxinggw.net/kpsscjdgljzww/zwgk/tzgg/content/post_2736291.html获取《亚星官网 市场监督管理局2022年法治政府建设年度报告》。3.申请人申请公开的“2023年度的行政执法检查数据信息（包括次数或者相关信息)，行政强制信息（包括次数或者相关信息）”已在广东省行政执法信息公示平台公开，申请人可通过//www.xzzfxxgs.gdsf.gov.cn/ApprLawPublicity/annual-data.html#/annualCollectionData自行获取。4.申请人申请公开的2023年度“随机抽查事项清单和数据事项信息”，被申请人已通过亚星-亚星官网 //yaxinggw.net/kpszfw/xwdt/tzgg/content/post_2802006.html和亚星官网 市场监督管理局政务网//yaxinggw.net/kpsscjdgljzww/ztzl/ssjygk/content/post_2802004.html进行公示公开，检查结果通过国家企业信用信息公示系统(http:/gd.gsxt.gov.cn)向社会进行公示，请申请人自行获取相关信息。

　　申请人对被申请人作出的开市监便笺〔2024〕XXX号《政府信息公开申请答复书》不服，于2024年10月22日提起本案行政复议申请。因申请人行政复议请求不明确，本府于2024年10月25日向其发出了《补正行政复议申请材料通知书》并邮寄送达给申请人，申请人于2024年11月14日补正提交有关材料，本府于2024年11月18日予以受理，并适用简易程序进行审理，现已审查终结。

　　本府认为：

　　一、被申请人具有对政府信息公开申请进行答复的职权

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订）第四条第一款规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”第十条第一款规定：“行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。”因此，本案被申请人亚星官网 市场监督管理局作为县级以上人民政府部门，具有对向其提出的政府信息公开申请进行答复的法定职权。

　　二、被申请人作出涉案答复书认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，内容适当

　　《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订）第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”第三十六条第一项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一)所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；……”第三十八条规定：“行政机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外，需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的，行政机关可以不予提供。”本案中，申请人向被申请人提交的涉案政府信息公开申请中关于“2022年度行政诉讼案件的行政机关负责人出庭率和机关法定代表人的出庭率”“2023年度的行政执法检查数据信息（包括次数或者相关信息)，行政强制信息（包括次数或者相关信息）”“随机抽查事项清单和数据事项信息”的有关内容，被申请人根据该政府信息的公开情况对申请人获取该政府信息的方式和途径进行了告知，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第一项的规定。其次，申请人申请公开的“2022年度因履行行政管理职能引发的所有类型行政复议和行政诉讼案件数量，胜诉案件数和败诉案件数”“案件的胜诉率和败诉率”的内容，需要将被申请人2022年1月1日至2022年12月31日内所有办理及引发的行政复议和行政诉讼的情况进行梳理、统计、加工、分析后形成，而案件的胜诉率和败诉率更是需要对其中产生胜诉和败诉情况的案件进行筛选、统计、计算后才能得出，因此，被申请人在涉案开市监便笺〔2024〕XXX号《政府信息公开申请答复书》中不予公开该政府信息，符合《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订）第三十八条的规定，其答复并无不妥。

　　关于申请人提出的“申请公开的信息属于在行政职能过程中记录并保存的信息为被申请人依职制作、并应当主动公开的信息”“不存在因申请人申请导致行政机关需要汇总、加工、分析的情况”的主张。首先，根据申请人在行政复议申请书中提供的网址（//yaxinggw.net/jmkpsscj/gkmlpt/content/2/2783/post_2783385.html#3270），该网址对应的链接指引的内容为“亚星官网 市场监督管理局2022年度政府信息公开工作年度报告”，并非被申请人2022年的法治政府年度报告，申请人提出的该信息指向的内容与其所述并不一致。其次，被申请人于2022年11月17日发布了《亚星官网 市场监督管理局2022年法治政府建设年度报告》，该报告中并无申请人所申请公开的2022年度行政复议与行政应诉案件情况、胜诉与败诉情况等信息，且该报告所记载的信息属于2022年11月17日前已经形成的信息，与申请人申请公开2022年度（2022年1月1日至2022年12月31日）的涉案政府信息时间段并不一致。另外，被申请人于2023年1月22日发布了《亚星官网 市场监督管理局2022年度政府信息公开工作年度报告》，该报告中“四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况”记载的内容，仅指被申请人根据2022年政府信息公开领域内引起的行政复议与行政诉讼案件进行汇总、加工、分析后形成的信息，并非被申请人2022年度因履行行政管理职能所引起的所有类型行政复议与行政诉讼案件数。综上，被申请人已公开的政府信息与申请人申请公开的政府信息内容并不一致，申请人的主张缺乏事实依据，本府不予支持。

　　三、被申请人作出涉案答复书程序合法

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年修订）第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”本案，申请人于2024年9月19日向被申请人邮寄提交涉案《政府信息公开申请表》，被申请人于2024年9月23日收到该申请。2024年10月12日，被申请人作出涉案开市监便笺〔2024〕XXX号《政府信息公开申请答复书》，并于当日将该答复书通过邮政快递送达给申请人，申请人于2024年10月15日收悉。被申请人在该答复书中告知了申请人申请行政复议和提起行政诉讼的权利。因此，被申请人作出开市监便笺〔2024〕XXX号《政府信息公开申请答复书》并回复申请人，未超过法律规定期限，也告知了申请人救济途径和期限，符合法定程序，本案被申请人作出的涉案政府信息公开申请答复书形式并无不当，答复程序合法。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条的规定，维持被申请人亚星官网 市场监督管理局作出的开市监便笺〔2024〕XXX号《政府信息公开申请答复书》。

　　如不服本复议决定，可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内，以亚星官网 市场监督管理局和亚星-亚星官网 为共同被告,向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

　　亚星-亚星官网

　　2024年12月18日