一、部门基本情况。

（一）部门机构设置、职能：

亚星官网 农业局是主管全市农业和农村工作的职能部门。主要职能：

1、贯彻落实国家、省和江门市有关农村工作的方针政策和法律法规，组织开展农业和农村经济社会改革与发展问题的调查研究并提出政策建议，指导社会主义新农村建设和农村体制改革，综合协调市直涉农部门（单位）的有关工作。

2、拟订种植业、畜牧业、农业机械化等农业有关产业(以下简称农业)和农村经济发展政策措施并指导实施。

3、提出深化农村经济体制改革和稳定农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地经营权流转、承包纠纷仲裁和农村集体资产管理，指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，拟订农业产业化经营的发展规划并组织实施，指导农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社的建设与发展。

4、组织落实促进粮食、生猪等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善，指导实施农业标准化、规模化生产，提出农业固定资产投资规模、方向和有关财政性资金安排的建议，提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，拟订农业开发规划并监督实施。

5、参与制订农产品加工业发展的政策措施，提出农业产业保护、促进大宗农产品流通的政策建议，参与制订农产品专业批发市场体系建设与发展规划，培育、保护和发展农产品品牌。    

6、依法开展农产品质量安全风险评估，授权发布有关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测，依法管理农业标准化工作，指导农业检验检测体系建设，依法组织实施农产品质量安全的监督管理。

7、依法开展农作物种子(种苗)、草种、种畜禽、肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、农业转基因生物生产加工、动物防疫监督管理，负责管理农业机械化事业，组织农机推广应用，指导农业机械化服务体系建设。

8、负责动物重大疫病和农作物重大病虫害监测预警与防控。拟订动植物防疫和检疫的政策措施，指导动植物防疫和检疫体系建设，组织、监督动植物的防疫检疫工作，组织重大植物检疫性有害生物监测、普查，组织兽医医政、兽药药政工作，负责执业兽医的管理和生猪定点屠宰的监督管理工作。

9、承担农业救灾复产工作，监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导农业救灾和灾后恢复生产，承担农业重大突发事件应急管理。

10、制定农业科技、农技推广的规划和有关政策措施，指导现代农业产业技术体系和技术推广体系建设，组织实施农业科研、成果转化、科技示范和技术推广，组织引进国外农业优良品种与先进技术，负责农业科技成果管理、农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。

11、会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与组织实施农村实用人才培训和农民技术培训工作，会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

12、组织农业资源区划工作，指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、牧草地和农业生物物种资源的保护和管理，负责主管的野生植物保护工作，拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策措施并指导实施，依法管理耕地质量，牵头拟订农田基本建设规划，指导运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。

13、拟订并指导实施农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用、农业生物质产业发展和农村节能减排，指导农业面源污染治理有关工作，指导、协调划定农产品禁止生产区域工作，指导生态农业、循环农业等的发展，依法管理外来物种。

14、管理农业和农村有关经济信息，会同有关部门监测分析农业和农村经济运行情况，开展相关农业统计工作，综合分析和反映“三农’工作动态，会同有关部门建设农村农业信息服务体系，指导开展农业信息服务。

15、组织开展农业经济、技术交流与合作。

16、负责扶贫开发和指导革命老区建设工作。

17、负责指导、监督、协调全市农业执法工作，规范行政执法行为；负责农业（含种植业、畜牧业、农业机械）违法案件的查处工作；受理农业违法行为的举报并依法处理；开展农业法律宣传和教育工作；牵头组织、监督直属单位安全生产；指导、协调农业安全生产工作。

18、拟订并组织实施渔业发展规划；承担渔业统计、产生信息工作；组织实施捕捞许可制度、养殖证制度和种苗生产许可证制度，监督管理水产种苗引进；组织和指导渔业科学技术的研究、引进、转化和渔业科技创新体系建设工作；指导并组织渔业基础设施建设；开展渔业方面的对外交流与合作；承担初级水产品生产环节质量安全、渔业投入品使用的监督管理工作；指导水产品质量监督体系建设，组织实施渔业标准，指导渔业标准化生产、渔业机械化；组织实施水产品产地认证。

19、根据国家法律的授权，监督检查国家渔业法规的贯彻实施；保护和合理开发利用渔业资源及珍稀水生野生动物；对内维护渔业正常生产秩序，制止和查处破坏渔业资源的违法行为，对外代表国家维护国家渔业权益；负责渔业水域的环境保护、渔情监察管理、江河渔业资源增殖等工作；办理职务船员任职签证和渔船进出港签证；管理所辖航区，并制定渔港管理规章，监督渔业船舶和船员遵守港航法规和防合抗灾；审查发放渔业船舶证书和渔业船舶所有权证书，维护渔港秩序和渔航生产安全，依法查处违法行为；对渔业船舶和船用产品进行检验，包括对新造渔船的设计图纸和技术文件的审查、对建造中的船舶进行检验、对营运中的船舶及机器进行定期检验和年度检验，核发检验证书，建立渔船档案，保障渔船航行和生产安全。

20、承办市委、市政府和江门市农业局(中共江门市委农村工作办公室)交办的其他事项。

纳入部门预算编制有7个事业单位，包括：亚星官网 农村财务管理办公室（参公事业单位，纳入市农业局核算）、亚星官网 国家现代农业示范区管理委员会（市政府直属事业单位，委托农业局管理）、广东省亚星官网 农业科学研究所、亚星官网 动物防疫监督所、亚星官网 农业机械安全监督管理站、亚星官网 农业综合服务中心、亚星官网 农产品质量监督监测站。

2、人员构成情况。

局机关共有行政编制46名、事业编制3名（其中农村财务管理办公室事业编制3名，经费纳入农业局年度预算）。实有在职人员49人（其中农村财务管理办公室2人），离退休115人，遗属12人。

下属事业单位共有核定事业编制67名,实有在职人员58人,退休（职）78人,遗属7人。

3、预算年度的主要工作任务。

今年农业局的工作思路是：深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届五中、六中全会精神为指引，主动对接“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加快推进现代农业强市和国家农产品质量安全县建设，进一步深化农村综合改革，推动农村一二三产业融合发展，努力打好精准脱贫攻坚战，奋力推动全市农业农村工作迈上新台阶。

（1）加强农业生产服务。

抓好各项惠农政策措施落实，调动农民生产积极性，确保粮食面积不减少，加快农业适用技术推广应用，引导粮食生产向规模化发展，增强粮食生产能力；加强重大动物疫病防控，重点抓好强制免疫、巡查检测、流通环节检疫监管等各项防控措施的落实，确保不发生重大动物疫情和动物产品质量安全事件，促进畜牧业安全健康发展；加强对潭江广东鲂国家级水产种质资源保护区的管理，大力推进全市渔业向高产优质方向发展，努力确保渔业生产稳定发展。

（2）全力推进现代农业强市建设。

深入推进国家现代农业示范区建设，重点做大做强“六个一批”。一是打造一批农业精品园区。加快示范区重点园区建设，重点推进亚星官网 金鸡现代农业创业创新示范基地建设，将该基地打造成集聚生产、加工、展销、科普示范、观光旅游、创业创新等要素的现代农业综合体。二是实施一批农业示范项目。实施省级现代农业示范区、高标准基本农田建设、中央财政现代农业优质稻产业带、世界银行贷款农业面源污染治理等重点项目，进一步改善农业生产和生态环境，促进农业可持续发展。三是培育一批农业龙头企业。实施龙头企业培优工程，继续扩大农业“政银保”合作贷款扶持力度，鼓励龙头企业发展新兴农业产业，开展科技创新，参与现代农业示范园区建设。四是提升一批农民专业合作社。按照“积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质”的要求，实施农民合作社扩面提质工程，创建若干个市级以上农民合作社示范社。五是认定一批家庭农场。开展家庭农场认定工作，并实行联系服务制度。六是创建一批名优品牌农产品。大力实施品牌战略，支持农业经营主体申报“三品一标”，努力提升农产品市场竞争力，促进我市农产品市场占有率不断提高。

（3）努力创建国家农产品质量安全县。

一是推进镇级检测室建设。按照规定统一徽标、牌匾，统一仪器设备、统一数据联网、统一基本农产品检测能力的标准，建设完善各镇（街）农产品质量安全检测室。二是加强检测人员技术培训，强化农产品质量源头监管，推动市级农检室资质认定工作，提升检测能力，为加大执法力度提供有力依据。三是构建农产品质量安全溯源平台，建设一批涵盖水产、畜牧、种植等生产种类的示范点，全程监控农产品从生产到采收整个生产过程和用药情况，实现农业投入品、兽药“二维码”追溯监管。四是继续加强农产品质量监管力度，强化源头监管，重点对种植业、畜禽产品类检测力度，切实做好“三品一标”产品质量监管工作。

（4）进一步深化农村综合改革。

一是继续抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2017年全面完成确权登记颁证工作。二是进一步深化规范农村集体“三资”管理，保障农民和农村集体经济组织的合法财产权益，促进集体资产保值增值。三是继续实施省级新农村连片示范工程，进一步改善连片示范区域内农村生活生产条件，为社会主义幸福新农村建设树立新样板。

（5）推动农村一、二、三产业融合发展。

大力推进农工融合、农商融合、农旅融合等多种融合发展模式，实现农村一二三产业融合发展，为农民持续增收注入新的动力。围绕现有的优势产业和特色产品，积极扶持发展一批具有自主品牌和亚星 特色的农产品加工企业，提高农产品加工层次，延长农产品加工产业链，增加农产品附加值。大力发展“互联网+农业”，培育以电子商务为主要手段的新型流通业态，在农业生产、加工、流通等环节加强互联网技术应用和推广，实施农超对接、农产品集中配送，线上线下融合，建设现代农产品流通体系。

（6）努力打好精准脱贫攻坚战。

围绕精准扶贫、精准脱贫总体要求，细化工作措施，探索建立精细管理、精准发力的扶贫攻坚新模式，切实增强扶贫实效。一是继续抓好贫困人口精准脱贫。通过采取“扶持生产和就业发展一批、教育扶贫脱贫一批、低保政策兜底一批”等办法，力争到2017年底有70%的有劳动能力的重点帮扶对象年人均可支配收入超过当地城乡年人均收入的45%，无劳动能力贫困户的低保标准和补差水平得到提高。二是完善基本公共服务均等化。继续落实上级基本公共服务均等化补助和资源管护激励型财政补贴政策，建立稳定的村级公共服务管理和资源管护激励机制，确保到2017年底全市村级集体可支配收入全部达到18万元以上。三是改善老区生产生活条件。着力改善对全市17条相对落后老区村的生产生活条件，重点解决其行路难、饮水安全、农田水利、居住环境等实际问题。

（7）抓好农业安全生产工作

一是加强农资打假工作。深入整顿我市农资行业经营秩序，开展新一轮的农资专项检查行动，严厉打击农药、化肥、种子经营领域各种坑农害农行为，维护农民的合法权益。二是加强农机安全生产工作。加大宣传教育和执法检查力度，严把农机牌证申领、审验和发证关，从源头上杜绝农机事故的发生，确保农机安全生产。三是抓好生猪定点屠宰监督管理。四是加大渔业安全生产执法力度。抓好渔业资源保护，强化水生野生动物保护执法，清理取缔“三无”渔船和“绝户网”，完善水上安全应急机制，提高应急救援反应能力，确保渔业生产安全。

（8）切实加强党风廉政建设和思想教育工作。

认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，建立健全反腐倡廉工作机制体制，完善各项规章制度，突出抓好项目建设、经费使用、扶贫开发等重要领域的监督管理，坚决纠正不正之风，营造风清气正、廉洁高效的工作环境。持续加强党员领导干部廉政教育，不折不扣地执行廉洁从政的各项规定，警钟长鸣，防微杜渐。进一步加强党员干部思想教育，继续深入开展“两学一做”学习教育，引导全体党员干部牢固树立党规党纪意识，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，促进各项工作有效落实。

（二）收入预算说明。

2017年本级收入预算9694.43万元，其中：一般公共预算收入9694.43万元，占100%。

2017年本级收入预算比上年预算数增加2966.91万元，增加44.10%，主要原因是：扶贫和畜禽养殖场（户）清理整治支出增加 。

（三）支出预算说明。

1、支出预算总体说明。

2017年本级支出预算9694.43万元，按用途划分，人员支出预算 1228.87万元，占支出预算12.68%；日常公用支出预算182.71万元，占支出预算1.88%；对个人和家庭的补助支出预算1065.72万元，占支出预算10.99%；项目支出预算7217.13万元，占支出预算74.45%。

2017年本级收入预算比上年预算数增加2966.91万元，增加44.10%，主要原因是：扶贫和畜禽养殖场（户）清理整治支出增加。

2、一般公共预算总体说明。

2017年本级支出预算9694.43万元，按用途划分，人员支出预算 1228.87万元，占支出预算12.68%；日常公用支出预算182.71万元，占支出预算1.88%；对个人和家庭的补助支出预算1065.72万元，占支出预算10.99%；项目支出预算7217.13万元，占支出预算74.45%。

2017年本级收入预算比上年预算数增加2966.91万元，增加44.10%，主要原因是：扶贫和畜禽养殖场（户）清理整治支出增加。

（四）“三公”经费预算说明。

 2017年亚星官网 农业局单位（含下属单位）用财政拨款数开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费（简称“三公”经费）支出合计 45.46万元。

（一）因公出国（境）经费支出0万元。

（二）公务用车购置费支出0万元。

（三）公务用车运行维护费支出28.3万元，主要包括燃油费、租车费、维修费。

（四）公务接待费支出17.16万元，主要包括公务接待费。

“三公”经费预算增减变化的主要原因是：2017年“三公”经费支出预算合计45.46万元，比上年预算数减7.44万元，公务车数量及公务接待数量减少。其中：

（一）因公出国（境）经费支出预算0万元，与上年预算数持平。

（二）公务用车购置费支出预算0万元，与上年预算数持平。

（三）公务用车运行维护费支出28.3万元，比上年预算数减少。

（四）公务接待费支出17.16万元，比上年预算数减少。

（五）项目支出预算说明。

根据市委、市政府2017年的有关方针政策和事业发展目标，以及本部门的工作职能，确定了本部门2017年项目支出预算安排7217.13万元。

其中：

农村扶贫投入2588.67万元用于落实就业、教育、产业、金融、救助、住房改造等扶贫措施，提高扶贫对象收入，改善其居住环境，确保到2018年底实现稳定脱贫；促进革命老区建设，通过项目帮扶方式，改善老区、山区群众生产生活条件等；加强扶贫队伍建设，保障扶贫工作顺利开展等。

农村综合改革投入1024万元用于对村级一事一议的补助、土地确权工作等。稳定和完善现有农村土地承包关系，建立健全农村土地承包经营权登记制度，切实解决农户承包地地块面积不不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证“四相符”，承包地地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”。在确权登记的基础上，建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。

新增现代农业强市专项资金108万元，以此推动农业强市建设目标实现。主要是加快培育农业经营体系建设，加大力度做强十大农业龙头企业，创建国家农产品质量安全县等。

新增畜禽养殖场（户）清理整治专项资金1800万元，用于开展饮用水源区和禁养区畜禽养殖场的清理拆迁。

二、2017年亚星官网 农业局部门预算表（表一至十一）。

     三、名词解释

“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。