中共亚星官网 交通运输局党组关于巡察整改

阶段性进展情况的通报

根据亚星官网 委统一部署，2019年8月21日至11月29日，亚星官网 委第二巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。2020年1月8日，市委第二巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

为了全面落实巡察反馈意见，市交通运输局党组按照市委第二巡察组的要求，聚焦问题，迅速行动，认真部署开展巡察整改落实工作。一是强化组织领导。及时成立了由党组书记、局长周崇俭同志任组长、班子其他成员任副组长、各股室（大队）和直属单位负责人为成员的交通运输局巡察整改工作领导小组。二是细化整改方案。认真制定了《中共亚星官网 交通运输局党组关于落实市委第十轮巡察反馈意见整改工作方案》，将整改任务落实到各股室（大队）和直属单位，明确了责任领导、整改措施和完成时限等。三是着力推动整改。局党组及时召开了党组会，专题研究部署整改工作。整改期间，党组书记、局长周崇俭同志牵头负责，各分管领导积极协调问题事项整改，并成立了局巡察整改督查组，督查组成员深入各股室（大队）和直属单位督查整改工作开展情况，强化跟踪督办，全力推动各项整改任务的落实。针对巡察反馈指出的三个方面共8个问题，我局进一步研究细化，制定了共23项整改措施。截至目前，我局整改工作已取得了阶段性成效。针对存在问题，我局举一反三，建章立制，进一步制定完善了局的各项管理制度。

一、关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实，建设“人民满意交通”使命担当不足的问题

（一）针对党组驾驭全局能力有待提高的问题

整改情况：加强政治建设，制定并印发《亚星官网 交通运输局落实全面从严治党主体责任实施意见》《中共亚星官网 交通运输局党组领导同志党风廉政建设岗位职责》《亚星官网 交通运输局“三重一大”决策制度》《中共亚星官网 交通运输局党组工作规则》等系列制度。制定了交通运输局党组理论中心组2020年度学习计划，坚持每月开展党组中心组理论学习，加强政治理论、法律法规、交通运输业务等知识学习，结合工作实际，开展“深调研”活动，围绕行业重点难点问题，形成了推动交通运输工作开展的新思路、新举措。党组落实抓党建主体责任，修订班子成员联系指导属下支部党建联系点制度，推进我局所属党支部党建工作。已修订工程管理制度（试行），包括工程技术组职责、工程管理方案、工程质量事故及缺陷处理制度、工人工资管理制度、公路工程竣(交)工验收办法，并在日后工作开展中不断完善相关制度。将行业管理、创建全国文明城市、扫黑除恶专项斗争等工作列为2020年主要工作任务。已重新调整班子分工，将人事、组织、党建等工作列入班子分工范畴，行政审批、监管处罚等工作分别由不同班子成员负责，形成了相互监督的制约机制。严格落实民主集中制，严格遵守党组工作规则和议事规则，加强班子成员之间谈心交流，增强班子集体的凝聚力。

（二）针对全面深化改革不力的问题

整改情况：一是推进托管企业亚星官网 一运集团有限公司改制工作。市一运集团客运有限公司变相挂靠整治工作已完成，属下50辆变相挂靠客车已分别过户给市运输总公司和亚星 汽车总站，剩余1台客车营运证已注销，待报废或处理，已将一运集团客运公司相关市际、县内线路经营权变更到市运输总公司，一运集团客运公司已退出客运市场经营，企业安全生产隐患已消除。下一步，申请注销一运集团客运公司，争取今年年底前完成一运集团公司企业改制工作。二是理顺机构改革后的关系。近期将对全局中层干部进行岗位调整，启动中层干部提拔程序，新提拔中层干部，并优化完善各股室、执法大队的人员配置，进一步理顺各执法大队之间的关系。

（三）针对重点建设项目推进滞后的问题

整改情况：我市环城公路项目建设主要受征地拆迁工作影响导致工作滞后，目前正加快推进北环东延线二期及北环一期施工，两个项目均计划在6月底完成主线沥青路面施工，满足通车条件。经各方努力，国道G325线鹤山址山至亚星 塘口段改建工程目前已完成立项、ＰＰＰ入库、勘察设计招标工作，正进行征地前期工作以及ＰＰＰ投资人+施工招标的前期工作，下一步，我局将抓好前期工作进度，争取在今年10底前开工建设。2018年的省补项目已全部完工，2019年省补项目共63.273公里，其中畅返不畅项目5.508公里，已完成4.871公里；新农村公路硬化57.765公里，已完成50.934公里，目前还有8个项目共7.368公里未完成，计划今年内完成。2020年的农村公路测量工作已完成政府采购工作，正在开展2020年农村公路测量工作。完善村道建设的管理制度，制定并印发了《亚星官网 乡村振兴交通基础设施建设管理规定》，经市政府同意成立了亚星官网 创建“四好农村路”示范县工作领导小组。县道X561大圣线苍城至马冈段路面改建工程绿化分部工程于3月26日完工，我局督促施工单位整理交工验收资料，完成交工验收，在结算时我局将严格按照招标文件及合同对施工单位未能按期完工进行处罚。公路安全生命防护工程已基本完成整改，并安排进行检测，根据检测结果陆续进行验收。已修订工程管理制度（试行），规定项目施工合同中必须明确交工验收及办理结算的时间节点，同时在新的项目招标文件编制时，在招标文件中明确相关措施及条款。

（四）针对推动行业高质量发展有差距的问题

整改情况：1、提升治理超限超载工作水平。一是经对百合、苍城治超卸货场2017年至2019年所有入场登记的4803辆车进行梳理，在广东省综合行政执法信息系统进行查询，发现有45辆车在广东省综合行政执法信息系统无档案记录，经与市公安交警部门进一步核查，主要是以下原因造成，包括公安交警部门将车辆带回交警中队开展行政处罚、车辆登记信息与处罚信息不一致、车辆进入卸货场复磅称重后显示不超载、超限超载车辆至今未接受处理等。针对上述情况，我局及时制定百合、苍城治超卸货场进场车辆管理登记制度，要求工作人员对进场车辆、公安交警部门移交车辆逐一进行登记，形成完整台账资料；加强与公安交警部门沟通衔接，做好车辆入场记录；加强执法人员工作培训，要求执法人员按照程序做好车辆登记，做到一车一记录。二是通过广东省交通综合行政非现场执法应用平台，对2019年3月1日至2020年3月14日期间，我市200多家货运企业、1228台货运车辆超限超载情况进行排查，发现13台危险货物运输车辆有32宗超限超载违法行为，75台普通货运车辆有134宗超限超载违法行为，已对货运企业涉嫌违法车辆情况发出《告知函》。同时，为进一步提高处罚率，我局制定了《亚星官网 交通运输局整治我市货运企业治超非现场违法行为工作方案》，计划分阶段对本市货运企业运输车辆非现场违法案件进行追查，同时执法大队之间加强协作，百合、苍城治超卸货场进场的超限超载车辆一律进行非现场系统查询，发现违法行为，要求当事人必须进行处理。三是我市治超非现场执法系统在2019年1-2月期间仍处于调试阶段，于2019年3月才正式启用并开展执法。对于系统在调试阶段拍摄的车辆，我局不作处罚，仅作警示教育。经核查，亚星官网 聚鑫运输公司粤JR****号车辆在我局治超非现场执法系统有2019年2月份的违法行为记录，没有2019年3月份的违法行为记录，因此，我局对粤JR****号车辆2月份的违法行为不作处罚，只作警示教育处理。四是执法大队与局运输管理股之间做好我市危货、普货营运车辆的信息共享，执法大队将营运车辆违章信息抄送运输管理股，由局运输管理股落实做好相关普货、危货车辆的事中事后监管。4月以来，执法大队共立案96宗，其中非现场治超立案27宗、联合治超立案60宗，已将相关车辆违章信息及时抄送局运输管理股。五是完善执法制度，制定并印发了《亚星官网 交通运输局行政处罚重大案件集体讨论制度及非现场执法系统采集数据存疑销案制度》（开交字〔2020〕26号）。为进一步发挥我市非现场执法效能，学习江门市现阶段在非现场执法中采取“零口供”办案试行成果，在我市非现场执法中采取“零口供”办案方式。2、严厉打击非法营运。从1月1日至4月上旬，我局累计出动执法人员927人次，检查车辆484辆次，查处违法车辆20多辆次，其中查处非法营运案件6宗、班车客运违规案件6宗、包车客运违规案件7宗、出租车客运违规案件1宗，累计发放各类宣传单张400多张，维护了客运市场和道路交通的秩序。3、完成客运变相挂靠整治。目前道路客运变相挂靠整治工作已完成，农村客运车辆已由市运输总公司统一运营。为加快农村客运公交化改造，我局同意市公共汽车总公司投入12辆公交车开通运行624路义祠至赤水东山公交线路，624路公交线路已开通运营。下一步我局将积极争取落实市相关的购车奖补，组织市公共汽车总公司购置新的纯电动公交车，待疫情结束后，尽快开通沙塘、苍城、龙胜、大沙4镇的公交线路，实现全市公交一体化、均等化。4、加强机动车维修行业和港口航道监管。加强对我市机动车维修行业的执法监管，督促维修企业尽快做好登记备案工作，严厉查处从事机动车维修经营业务未按规定进行备案的行为，维护我市机动车维修市场秩序。截至5月上旬，我市共有许可有效期内的维修企业共154家，完成备案的维修企业58家。开展整治非法码头专项行动，已对勒冲码头、北降码头、运通码头、奔达码头、建腾码头、水口镇土出货物装卸服务部等非法码头予以立案查处，目前正在依照法律程序推进案件处理。

二、关于党建基础薄弱，选人用人和基层党组织建设新旧问题交织的问题

（一）针对全面推进新时代党的基层组织建设力度不足的问题

整改情况：1、推进党建工作全覆盖。局机关党委已对地方公路站属下9个道班的工作人员的政治身份进行普查，3月份已完成工作人员政治身份的确定。经核查，道班90多名工作人员全部为非党员身份；机关党委对地方公路站党支部开展了党建工作指导，发动2名在疫情防控期间表现优秀且相对年轻的道班工作人员入党，现已递交入党申请书；此外，机关党委对地方公路站各道班党建工作进行了指导。2、严肃党内组织生活。机关党委分别对机关退休支部、地方公路站退休支部、航运总公司党总支部、一运集团党支部进行党建工作指导,约谈各党支部委员。要求机关退休支部、地方公路站退休支部严格落实“三会一课”学习制度，从今年1月份开始丰富支部组织生活。航运总公司党总支方面，已对全体党员进行摸底调查，结合工作实际，对所属党支部进行调整划分，设立成1个在职党支部和3个退休党支部，规范党组织设置；一运集团支部方面，由联系点分管领导、指导员对其进行党建指导，理顺党员组织关系，要求落实“三会一课”制度，从今年1月份开始开展好党组织生活。

（二）针对激励干部新担当新作为内生动力不足的问题

整改情况：1、优化干部队伍建设。加强工作人员招聘录用工作。根据上级统一安排，今年我局将新录用一名高等院校紧缺专业人才和一名选调生。2020年公务员公开招考，将招聘录用一名交通工程或工程管理专业的公务员。今年已向市编办申请招聘6个事业单位编制工作人员，其中将招考2名法律专业人才，以满足执法大队法学类人才需求。此外，2019年机构改革后，为加强依法行政和法治政府建设，我局专门设置了执法一大队（法制和行政审批服务股），负责依法行政和普法工作。下一步，我局将组织举办法律知识培训班。2、加强年轻干部的培养锻炼。2020年，我局将招聘录用一名紧缺专业人才、一名选调生、一名公务员以及6名事业单位人员。近期将对全局中层干部进行岗位调整，新提拔中层干部，并优化完善各股室、执法大队的人员配置，合理安排年轻干部工作岗位。树立正确的选人用人导向，加强年轻干部的培训，增强年轻干部的归属感。地方公路站计划今年内进行事业单位改革，部分人员将过渡为公务员，改革后与港航管理所合并为市地方公路水运服务中心，有关职务任免待事业单位改革完成后进行。我局于去年新提拔了交通运输服务中心一名副职领导，并计划今年下半年再提拔任用一名交通运输服务中心副职领导。另外，反馈意见指出我局个别下放至下属事业单位长达10年的道路桥梁专业的公务员，现已调整至局基建管理股工作，并提拔为副股长。加快托管企业改制工作，争取今年年底前完成一运集团公司改制工作，届时返聘人员将自然清退；航运总公司争取今年年底前出台企业改制方案，改制完成前返聘人员做好留守工作；交通房地产开发公司现有管理人员2名，公司已没有房地产业务，日常主要负责单位办公大楼及住户的物业管理工作，下一步将对公司人员进行调整。3、关心关爱干部。局领导于3月17日、18日带队到市交通运输服务中心办公大楼调研指导，与中层负责人和干部职工代表谈心谈话，关心干部职工。对于后续工伤事故，已为相关工作人员申请工伤赔偿处理。同时，举一反三，制定并印发了《亚星官网 交通运输局工会财务及工会慰问管理制度》，建立完善了工会探视慰问、生活救助、定期探访、法律服务、心理疏导等措施和工作流程机制。落实对义祠办公点干部职工的关心关爱措施，与市交通集团公司沟通协商，安排我局在义祠办公点上班的干部职工前往交通集团公司食堂用餐，解决义祠办公点干部职工用餐不便的问题，已于4月1日正式实施。

三、关于作风建设和纪律建设不够严实，反腐败斗争仍需加强的问题

（一）针对未按规定发放治超加班费的问题

整改情况：一是加班费和误餐费的发放主要根据《关于给予我局参与治超的执法人员发放加班费的通知》《关于进一步规范治超执法用餐经费的请示》及相关会议纪要等文件，其中从2012年12月至2017年11月发放加班费（2017年12月起停止发放加班费），2018年5月至2019年12月发放误餐费。我局对2012月12月至2019年12月期间执法大队人员休假情况、加班费（误餐费）领取情况进行了核查。经核查，涉及多领加班费（误餐费）人员共48人，涉及天数共1056天（其中加班天数1053天，误餐天数3天），多领费用合计52770元（其中加班费用52650元，误餐费用120元）。经党组会议研究决定，我局要求多领费用人员退回多领加班费（误餐费），共退回费用50520元（其中一名同志已经去世，其多领费用2250元不予追回），退回费用已于4月8日全额退回亚星官网 财政局。二是针对存在问题，举一反三，完善考勤制度，从2020年1月开始，误餐费的发放，由局办公室核实考勤情况并加具意见后，再由财务审计股审核后发放。

（二）针对工程领域存在监管漏洞和风险的问题

整改情况：1、规范工程立项。今后工程立项将依据我局编制的《亚星官网 路网图》、《亚星官网 港区布局规划方案研究》、《亚星官网 公路客货运站场规划》、《亚星官网 中心城区综合交通规划》《亚星官网 中心城区公共交通发展专项规划（2016-2030）》《亚星官网 公路网规划（2016-2030）》；加强县乡道、危桥、安防设施及农村公路的现状调研，摸底排查，为精准建立项目建设库打下基础；结合市财政部门预算，制定我市远中近期交通项目施工计划；每年项目立项前组织人员对需要改建的县乡道、危桥、安防设施等进行现场调查，摸底统筹，确保年度建设计划切实可行。2、完善工程合同条款。制定了亚星官网 乡村振兴交通基础设施建设管理规定，成立了领导小组，下设办公室、工程管理组、工程监督组、财务管理组，对农村公路建设立项、质量、验收、资金使用等项目建设过程进行监督和管理；修订了工程管理制度（试行），其中包括合同管理制度，在日后工作中将不断完善相关制度；完善地方公路站工程合同条款的约定，合同版本采用国家相关工程合同的模板，今后的工程合同必须明确合同的质保金和缺陷责任期。根据江门市交通运输工程质量监督站下达的文件要求，今后地方公路站的工程检测项目均挂网上广东省中介服务超市进行竞价选取。乌斗线、东合线、沙塔线、狮上线等5个公路安全生命防护工程尚未验收，将督促检测公司尽快提供检测报告给公路站，然后要求施工单位对存在不符合设计要求或检测不合格的项目进行整改，整改完成后再对工程进行验收。今后的检测合同，将严格明确提交检测报告的时间。3、规范工程施工。杜岗支线路面破碎板工程结算时是按实际完成维修面积（870平方米）结算，目前已完成复测，测量结果全长143.5米，宽度为6米的路段有95.1米共570.6平方米，宽度为6.3米的路段有48.4米共304.9平方米，合计维修面积为875.5平方米，并对竣工图笔误作书面说明回复。已对乡道三联线已进行现场抽芯检查，原设计30厘米厚的路段抽芯一处厚度结果为30厘米，增加设计22厘米厚的路段抽芯一处厚度结果为26厘米，由于项目是在旧路上加铺，为保证纵坡平顺，因此厚度存在一定的偏差。今后将加强施工过程中的检查，确保工程项目按要求进行施工。已约谈公路安全生命防护工程施工单位，明确整改要求，公路安全生命防护工程已基本完成整改，并安排进行检测，根据检测结果陆续进行验收。4、规范工程验收。对已完成X561新村桥水毁修复工程重新组织验收，参与验收人员有局基建管理股、设计、监理、施工及公路站技术人员，并已签名确认验收结果，今后公路站工程验收将严格按照交通部2004年第3号令《公路工程竣(交)工验收办法》执行，并根据项目隶属原则邀请本级或上级交通主管部门指导验收工作。

（三）两个责任”落实不到位，全面从严治党意识不强，未能主动吸取原交通管理总站、综合行政执法局负责人李某，原党组成员谭某案件教训，重点领域、关键环节、敏感岗位廉政风险防控不足。

整改情况：3月12日，由局领导主持召开以案促改剖析整改警示教育会议，对照原交通管理总站、综合行政执法局负责人李某，原党组成员谭某典型案例开展廉政警示教育，明确整改措施，排查自身问题和廉政风险。收集汇总各股室（单位）廉政风险自查表，修订了《亚星官网 交通运输局廉政风险防控机制建设方案》。通过党组书记约谈党组成员，分管领导约谈分管股室（单位）负责人或干部职工代表，分管股室（单位）负责人约谈本部门工作人员的形式，进行“咬耳扯袖、”“红脸出汗”警示性谈心谈话。

经过前阶段的工作，市交通运输局党组对巡察组反馈问题作了集中整改落实，取得了一定的工作成效。但是，整改成效离市委要求及广大干部群众的期待还有一定差距。下一步，市交通运输局党组将按照市委、市委巡察组的部署要求，继续全力推进巡察整改工作：一是继续强化整改落实，坚持抓整改落实力度不减，对照巡察组反馈的问题，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。二是建立健全长效机制，注重标本兼治，举一反三，针对巡察组指出的问题，加强制度建设，堵塞制度漏洞，真正做到以制度管权、管钱、管事、管人。三是严格落实党组主体责任，坚持党要管党、全面从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0750-2368812；邮政地址：亚星官网 长沙沿江西路68号交通运输局；电子邮箱：[email protected]；邮政编码：529300。

中共亚星官网 交通运输局党组

 2020年6月8日